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东莞市科学技术(知识产权)局关于2017年度法治政府建设情况报告
字体大小: 来源: 发布日期: 2018-02-08 15:47 打印页面    关闭

根据省、市依法行政办的有关要求,对照《东莞市法治政府建设规划(2016-2020)》的分工要求,结合我局工作实际,现将2017年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要情况

(一)依法全面履行政府职能

1、深化行政审批制度改革。2017年,我局落实中央、省行政审批制度改革要求,全面取消非行政许可审批事项(已实现,我局2015年开始就无行政许可和非行政许可事项),完善审批事项取消、下放后的后续监管。完善事项目录管理系统,实行公共服务事项目录化、编码化管理,推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,鼓励大众创业、万众创新。全面规范审批流程,明确审批程序和期限。全面清理规范行政许可中介服务,坚决整治红顶中介,推进中介服务行业公平竞争。

2、推行权责清单制度。2016年,我局权责清单已公布在网站,并取消1项涉企行政事业性收费项目(取消后我局无涉企行政事业性收费项目)。2017年,我局继续全面梳理权责清单,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,更新和公布市科学技术(知识产权)局权责清单。

3、加强简政强镇事权改革。2017年,我局已印发了《东莞市科学技术局2017年深化简政强镇事权改革实施方案》,并和各镇街签订协议,报简政办和市法制局备案。2018年,我局将继续加大简政放权力度,完善市、镇两级科技部门行政组织和行政程序制度,优化机构设置、职能配置、工作流程,理顺职责关系,推进事权规范化、制度化。

(二)完善依法行政制度体系

2017年,我局不断加强规范文件监督管理,建立相关规范性文件管理制度。稳步推进规范性文件日常管理,严格落实《东莞市行政规范性文件管理办法》,确保每一份印发的规范性文件均通过征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一载体发布等各项程序,并认真落实事后备案制度,一律按规定时间、方式报市法制局备案。全面落实规范性文件有效期制度,加强规范性文件有效期届满前的评估工作。配合市政府做好规范性文件定期清理工作,在近几年清理规范性文件的基础上,每年对涉及科技部门文件认真清理,清理结果及时报送市法制局,并向社会公布继续有效的规范性文件目录。编制了《东莞市知识产权局行政执法责任制度》。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是建立健全行政决策制度。我局把建立和完善科学民主的决策制度作为依法行政的重要抓手。今年制定了《东莞市科技局法律顾问工作规则》,完善《东莞市科技局预算、资产及合同管理规定》等相关规定,促进了科学民主决策。同时加强对重大行政决策的合法性审查、公示、专家论证和社情民意反映等制度建设。落实重大行政决策的风险评估和实施后的评价制度,健全决策失误纠错改正机制。二是严格执行重大行政决策程序。将《东莞市配套国家、省科技(专利)计划项目资助管理办法(修订)》列为我局2017年重大行政决策事项,按规定开展听证及相关工作,对《东莞市配套国家、省科技(专利)计划项目资助管理办法补充通知》进行专家论证并组织了听证会。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1、全面加强执法能力建设。加强知识产权执法队伍建设,新增执法办案人员1名,建立行政执法岗位责任制,不断提升个人执法能力和办案质量。联合省知识产权局,市公安局、中国东莞(家具)知识产权快速维权援助中心、大岭山镇公安分局、大岭山镇科技办共同开展了“3·22”专利侵权纠纷案件联合执法专项行动,部门联动执法工作取得新突破。2017年,共处理各类案件224宗,其中立案专利侵权纠纷案件90宗,假冒专利案件30宗,展会专利侵权纠纷案件104宗,处理案件量同比大幅增长,专利行政执法工作取得了显著成效。

2、规范细化案件处理环节。执法人员在处理案件时投精力、花心思,规范细化立案审核、现场勘验、开庭口审各执法环节。在案件处理过程中,及时告知当事人权利义务,将调解贯穿于案件处理始终,从立案到结案的时间约为一个月左右。

3、以普法宣传促执法实效。执法工作中,我们注重打宣结合,加强普法教育,让被查处人知法、懂法,从而积极配合执法。分别对虎门镇、塘厦镇等大型卖场进行检查,并对有关法律法规进行宣讲,形成良好的知识产权保护氛围。

4、以部门联动促执法力度。我们继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。举办了东莞·桂林两市专利行政执法座谈会,并在会后开展联合执法行动。

5、加强展会知识产权保护。我们进一步优化展会维权工作模式。协同市知识产权维权援助中心、东莞家具知识产权快速维权援助中心联合驻点展会。邀请专家依约处理专利侵权纠纷,组织保护知识产权志愿者现场提供维权服务,科室执法人员定期巡查展馆。今年,进驻37届国际名家具(东莞)展览会“2017中国加工贸易产品博览会“2017东莞机械装配工业展览会开展驻会维权工作,累计派出专家102人次,接受各类咨询52次,派发知识产权宣传资料400余份。

6、加强执法协作和交流培训。为提高执法能力,我局积极开展执法协作交流活动。3月举办了四期走进科技载体、服务创新创业系列活动,共有420名镇街(园区)企业代表参加了本次培训,取得了显著成效。5月,我局执法人员参加省局举办的行政执法提高班培训。6赴汕头市学习电子商务领域维权工作

7、加强知识产权司法保护。426日,广州知识产权法院东莞诉讼服务处在松山湖正式成立。东莞诉讼服务处的设立,极大节省东莞及周边地区知识产权案件诉讼当事人往返广州知识产权法院参与诉讼的交通成本和时间成本,切实有效提升权利人维权效率,实现快速维权。东莞诉讼服务处的设立,让司法改革红利真正惠及到了广大企业——通过远程视频对接,完成立案咨询、案件查询等一系列服务功能,实现对东莞企业更快速、便捷、高效的知识产权保护。

(五)强化对行政权力的制约和监督

近年来,我们严格执行行政权力运行公开制度,自觉接受监察、效能、法制等部门的行政监督,及时向有关部门汇报依法行政情况和有关法律法规执行情况。全面推进政务公开,不断完善群众举报投诉和舆论监督平台,对科技项目申报立项、科技奖励评审等进行预先公示制度,自觉接受群众和舆论监督。我局政务信息增加了互动形式,通过阳光热线问政平台与群众进行充分交流。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1、保障公民权利,依法受理和办结信访事项。通过电话、来信、网络平台等依法受理,及时妥善处理来信、来访、来电等形式反映的信访诉求,依法保障公民的建议权和申诉权。2017年没有发生因违法处理引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件。

2、拓宽协调机制,丰富化解社会矛盾手段。一是完善机制提升服务质量。我们进一步探索快速维权援助机制,组建家具专利侵权判定咨询专家库及快速调解专家库,建立家具领域专利侵权判定咨询机制及快速调解机制。二是建立市知识产权维权援助中心工作站。在天安数码城、华科城·创新岛产业孵化园、东莞横沥镇模具产业协同创新中心新设立了3个知识产权维权援助中心工作站,为相关领域的企事业单位和个人提供知识产权纠纷的应对策略、法律法规咨询、专利法律状态查询等服务,受理知识产权侵权、违法行为的举报投诉,提供专利侵权判定咨询意见,使我市维权援助中心工作站服务网点区域化布局更合理,进一步拓展了我市知识产权保护的服务触角。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

2017年我局制定领导干部年度学法用法制度。结合自身实际制定学法计划,9月份举办了中层以上领导干部专题学法会议,利用网络学院、东莞干部培训云课堂等渠道,开展线上线下的法治培训教育。12月开展公务员学法考试,不断提高执法人员依法行政的能力和水平。

二、存在问题和改进举措

我们虽然取得了一定的成绩,但仍存在不足:一是执法队伍建设需进一步加强;二是知识产权普法力度需进一步加大。2018年,我们将继续创新工作机制,优化工作模式,做好如下工作:

(一)继续加大知识产权保护力度

1、加强执法能力建设。组织开展法条解读、专题研讨、案例分析等内部培训活动,积极派员参加国家、省专利行政执法培训活动,广泛开展行政司法间、部门间、地市间执法交流活动,提高执法水平。加强执法队伍和执法能力建设,对镇街科技部门跟进知识产权工作的骨干进行专题培训。加快执法案卷的档案制作。

2、减少假冒专利行为。通过执法活动现场派发宣传册、开展专题宣讲活动、12330微信平台宣传等多种渠道宣传打击假冒专利行为,倡导企业、商家开展带专利标识商品自查自纠活动,减少假冒专利行为,提高企业或商家的知识产权意识。

3、规范专利代理市场。严厉打击违法从事专利代理行为,着力整顿专利代理市场。继续做好商改后续监管工作,提高镇街管理监督的针对性和有效性。

4、认定知识产权保护重点企业和专业市场。完成90家知识产权保护重点企业和5家知识产权保护专业市场的认定工作。

(二)继续加强维权援助服务工作

1、加强平台建设和宣传。组织借助12330微信平台,进一步提升维权援助服务。通过志愿者、维权援助服务点等形式拓展维权援助平台。

2、探索维权援助主动服务。选择我市重点领域、重要活动积极开展维权援助服务。主动与行业协会、研发机构建立联系,及时向创新主体通报维权援助的政策措施与资源,广泛了解需求,积极吸纳意见。

3、深化展会驻会维权工作。进驻大型展会开展专利维权服务,鼓励、指导展会主办方自行设立知识产权工作站,形成专利纠纷投诉站在东莞展会遍地开花的良好局面。

4、推动行业知识产权保护。积极与本地电子商务交易平台进行联系,建立沟通机制,并做好电子商务领域中专利侵权案件的调查和分析工作。

特此报告。

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