各镇人民政府（街道办事处）经贸科技办、财政分局、有关单位：

为进一步优化完善科技东莞工程政策体系，我们对《科技东莞工程第一批配套实施办法的操作规程》中的《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》、《东莞市企业工程研究开发中心资助计划操作规程》、《东莞市科技贷款贴息计划操作规程》、《东莞市配套国家/省科技（专利）计划项目资助计划操作规程》、《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》作出修订，现将新修订的操作规程印发给你们。市科技局、市财政局《关于印发〈科技东莞工程第一批实施办法的操作规程〉的通知》（东科[2007]68号）中的《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》、《东莞市企业工程研究开发中心资助计划操作规程》、《东莞市科技贷款贴息计划操作规程》、《东莞市配套国家/省科技（专利）计划项目资助计划操作规程》、《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》同时废止。修订后的操作规程由市科技局和市财政局负责解释，自发布之日起实施，请认真贯彻执行。

二 О О 九 年 二 月 二 十 日

东莞市企业研发投入资助计划操作规程

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市自主创新型企业资助试行办法》、《东莞市促进产学研合作实施办法》、《东莞市专利促进实施办法》的有关规定，制定本操作规程。

第一章 资助对象与方式

第一条 申请研发投入资助的单位应具备以下条件：

（一）在我市工商注册，具有独立企业法人资格；

（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业，以及其他自主创新型企业（指具有自主技术和自有品牌的企业）；

（三）企业上年度研发投入占销售收入的比例不低于3%（国家有新规定的，从其规定）。

第二条 企业研发投入资助的具体内容包括：

（一）产学研合作项目。

（二）莞港科技合作项目。

（三）专利实施及科技成果转化项目。

（四）科技型中小企业创新项目。

（五）其它相关的科技创新项目。

第三条 企业研发投入资助实行总额控制、自愿申报、专家评审、社会中介机构审核、社会公示、政府决策的原则。

第四条 企业研发投入的资助采取报销制，即：企业根据上一年度研发经费支出情况，向市科技局（知识产权局）提出申请。

第五条 企业有下列情形之一的，不给予资助：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第二章 资助范围与标准

第六条 企业应按照研发项目，设立台帐归集核算研发费用。

第七条 企业研发费用科目的核算范围包括：

（一）人员人工

从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。

（二）直接投入

企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。

（三）折旧费用与长期待摊费用

包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。

（四）设计费用

为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。

（五）装备调试费

主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。

为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。

（六）无形资产摊销

因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。

（七）委托外部研究开发费用

是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。

认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80％计入研发费用总额。

（八）其他费用

为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外。

第八条 企业研发投入资助标准：

（一）培育型企业：自2005年1月1日之后进行工商登记的企业，自企业工商登记之日起三年内为培育期，企业在培育期内年度销售收入均低于1000万元的，市财政按其上年度的研发经费实际投入（不含各级财政资助）50%的比例给予无偿资助。

（二）小型企业：上年销售收入不低于1000万元且不高于3000万元的企业，且上年度应缴各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例工业企业不低于4%、农业企业不低于2%，市财政按其上年度研发经费实际投入（不含各级财政资助）40%的比例给予无偿资助。

（三）中型企业：上年销售收入不低于3000万元且不高于3亿元的企业，且上年度应缴各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例工业企业不低于4%、农业企业不低于2%，市财政按其上年度研发经费实际投入（不含各级财政资助）30%的比例给予无偿资助。

（四）大型企业：上年销售收入不低于3亿元的企业，且上年度应缴各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例工业企业不低于4%、农业企业不低于2%，市财政按其上年度研发经费实际投入（不含各级财政资助）20%的比例给予无偿资助。

已获科技贷款贴息资助的企业，其研发投入资助额应扣除其当年用于研发投入的贷款相应的贴息金额。

第九条 同一企业在同一年度内获得的研发投入资助与科技贷款贴息、配套国家/省科技项目资助的总和不超过其上年度自身研发投入的总额（不含上年获得的各级财政资助额），且最高不超过600万元，市政府另有规定的从其规定。.

第三章 申请和审批程序

第十条 申请资助的企业须进入东莞科技网（http://www.dgstc.gov.cn/），登录申报系统填写《东莞市科技计划企业研发投入资助申请书》，并提交以下申请材料：

（一）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）企业上年度研发费用支出清单及支付凭证；

（三）企业上年度的审计报告、纳税证明及最近一个月的会计报表；

（四）其他有关材料（如民营科技企业证书、高新技术企业证书、专利证书、专利有效性证明、专利转让或许可合同、项目的检测报告、查新报告、环评报告等）。

第十一条 申报企业按照属地管理的原则，将申报材料提交到所在的镇（街）科技办，由镇（街）科技办进行材料的形式审查，汇总推荐到市科技局（知识产权局）；市属的企业向市科技局（知识产权局）提交申报材料，并由其进行形式审查。

第十二条 形式审查合格的，由市科技局（知识产权局）按照《东莞市科技计划项目评估评审管理办法》的规定组织专家评审并出具评审报告，市科技局（知识产权局）根据专家评审报告确定现场考察企业名单。

第十三条 市科技局（知识产权局）负责组织考察组，对企业进行现场考察。现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后应当出具统一格式的书面考察报告并签名。

第十四条 对现场考察合格的，由市科技局（知识产权局）、市财政局联合遴选社会中介机构，对申请企业的研发经费实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告；市科技局（知识产权局）根据专项审计报告，确定本年度拟资助的企业名单和额度，经市财政局复核后，由市科技局（知识产权局）向社会公示，公示期为10天。

第十五条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技局（知识产权局）提出，市科技局（知识产权局）应进行调查，并出具调查结论报告。

公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局（知识产权局）与财政局联合下达资助计划。

第十六条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十七条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。

第四章 监督与绩效评价

第十八条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十九条 受委托的社会中介机构在审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的，取消其对项目和经费的审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究其法律责任。

第二十条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十一条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十二条 建立绩效评价制度。市科技局（知识产权局）根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的企业进行绩效评估。绩效评估的重点是：

（一）经营收入、科研投入、缴税、创造就业等；

（二）知识产权的数量、质量；

（三）研发的实质性进展。

对上述三项均未取得明显进展的企业，市科技局（知识产权局）应当停止该企业继续申请资助的资格。

市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第五章 附则

第二十三条 本规程由市科技局（知识产权局）、市财政局负责解释。

第二十四条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。

东莞市企业工程技术研究开发中心资助计划

操作规程

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市自主创新型企业资助试行办法》的有关规定，制定本操作规程。

第一章 资助对象与条件

第一条 资助对象：

（一）经国家科技部认定的国家级企业研发机构；

（二）经省科技厅验收通过的省级企业工程技术研究开发中心（以下简称“省级企业工程中心”）；

（三）经市科技局认定的市级企业工程技术研究开发中心（以下简称“市级企业工程中心”）。

第二条 申请市级企业工程中心认定的承担单位必须具备以下条件：

（一）符合市政府确定的支柱产业及高新技术产业范围；

（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业以及其他自主创新型企业（指其他具有自主技术或自有品牌的企业），拥有主导产业和拳头产品，上年度企业销售收入不低于5000万元，且工业企业上年度缴纳各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于4%，农业企业上年度缴纳各项税金（含免退税部分）占销售收入的比例不低于2％。

（三）保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费，前两年平均年研究开发经费比例符合如下要求：

1、最近一年销售收入在5000万元至20000万元的企业，比例不低于4％；

2、最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%；

（四）具有研究开发必需的场地和基本仪器设备；

（五）企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称或获博士学位3年以上的人员不低于10%，中级职称或获硕士学位3年以上的人员不低于30%；技术人员占企业职工总数的比例不低于20%；

（六）企业在全市同行业中具有技术领先地位，有较完善的专利管理制度，能运用现有知识产权；

（七）企业具有较高的技术管理水平，已通过相关的国际管理认证。

第三条 申请认定的市级企业工程中心必须具备以下条件：

（一）研发场地面积不少于300平方米；

（二）已投入工程中心建设资金不少于500万元（不含土地和建筑费用）；

（三）在工程中心从事研究开发的人员达10人以上；

（四）研究开发具有一定技术优势和较好产业化前景的科研项目和专利技术，必须拥有1项以上发明专利或3项以上实用新型专利或1项以上新产品、科技开发成果或至少1项市级或市级以上科技奖励；

（五）根据行业发展和市场需要，通过技术引进、消化、吸收再创新，解决相关技术问题并研究开发出新产品，并为行业提供技术服务；

（六）为企业或行业培养技术人才和管理人才；

（七）定期开展国内外科技合作与交流活动。

第四条 企业工程中心的承担单位有下列情形之一的，不给予资助：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第二章 资助方式与额度

第五条 企业工程中心资助实行总额控制、自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策的原则。

第六条 企业工程中心资助额度：

（一）经国家科技部认定的国家级企业研发机构，市财政一次性资助500万元。

（二）经省科技厅验收通过的省级企业工程中心，市财政一次性资助300万元。

（三）经市科技局认定的市级企业工程中心，市财政一次性资助100万元。

第七条 企业工程中心承担单位前两个年度累计投入工程中心建设和研发配套经费不得少于市财政资助的金额。

第八条 市财政对企业工程中心的资助经费主要用于购置先进适用的仪器、设备及必要的技术软件，不作为课题研究经费及日常运行经费。

第三章 资助申请与审批

第九条 经国家科技部认定的国家级企业研发机构的资助申请与审批：

（一）申请资助的企业须登陆http://dgstc.gov.cn/，进入申报系统填写《东莞市科技计划企业工程技术研究开发中心资助申请书》，并提交以下申请材料：

1.承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

2.经国家科技部认定企业研发机构的批文；

3.《企业工程技术研究开发中心简介表》；

4.承担单位上一年度的审计报告和完税证明。

（二）市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请企业在5个工作日内可重新提交申请材料。

（三）形式审查合格的，由市科技局与财政局联合下达资助计划。

第十条 经省级科技行政主管部门验收通过的省级企业工程技术研究开发中心的资助申请与审批：

（一）申请资助的企业须登陆http://dgstc.gov.cn/，进入申报系统填写《东莞市科技计划企业工程技术研究开发中心资助申请书》，并提交以下申请材料：

1.承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

2.经省科技厅验收通过的省级企业工程中心的文件；

3.《企业工程技术研究开发中心简介表》；

4.承担单位上一年度的审计报告和完税证明。

（二）市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请企业在5个工作日内可重新提交申请材料。

（三）形式审查合格的，由市科技局与财政局行文下达项目资金计划。

第十一条 市级企业工程中心认定的申请与审批：

（一）申请企业须登陆http://dgstc.gov.cn/，进入申报系统填写《东莞市科技计划企业工程技术研究开发中心认定申请书》，并提交以下申请材料：

1.《东莞市企业工程技术研究开发中心简介表》；

2.承担单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请企业在5个工作日内可重新提交申请材料。

（三）经形式审查合格的，委托中介机构进行专项审计。

（四）经专项审计符合条件的，由市科技局会同市发改局、市经贸局和市财政局组织现场考察和专家论证，

（五）根据现场考察和专家论证结果，由市科技局、市发改局、市经贸局和市财政局确定拟认定的企业工程中心名单，并向社会公示，公示期为10天。

公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技局提出。公示期间有异议的且经调查属实的，由市科技局、发改局、经贸局和市财政局重新审定。

公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技局会同市发改局、市经贸局和市财政局确定认定名单。

市科技局会同市发改局、市经贸局和市财政局将年度拟认定的企业工程中心名单联合上报市政府审批，市政府批复同意后由市科技局会同市发改局、市经贸局和市财政局联合下达认定通知。

第十二条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复和本规程第六条的规定，按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十三条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。

第四章 资助监督与绩效评价

第十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十五条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十六条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十七条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的企业工程中心进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第五章 附则

第十八条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。

第十九条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。

东莞市科技贷款贴息计划操作规程

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市自主创新型企业资助试行办法》，特制定本操作规程。

第一章 贴息对象

第一条 申请科技贷款贴息的单位应具备以下条件：

（一）在我市登记注册，具有独立法人资格的企业或单位；

（二）经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业，以及其他自主创新型企业（指具有自主技术和自有品牌的企业）；

（三）已获得国有银行、股份制银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款；

（四）贷款用于高新技术项目开发及产业化。

第二条 对科技贷款给予贴息，实行总额控制、自愿申报、社会公示、政府决策的原则。

第三条 单位有下列情形之一的，不给予贴息：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第二章 贴息方式与范围

第四条 对科技贷款的贴息采取报销制，即：企业获得银行贷款并支付了利息之后，凭获得贷款和支付利息的有关合同、凭证向市科技局（知识产权局）申请报销。

第五条 贴息的范围为科技企业获得金融机构贷款上年度用于项目开发及产业化所实际发生的利息。跨年度的贷款可根据实际利息发生额，分不同年度申报。同一项目贴息资助最多不超过2年。

第六条 科技贷款贴息额按不超过企业上年度实际支付利息的70%给予资助，同一单位年度的贴息总额不超过150万元。如企业的科技贷款已享受我市重点中小工业企业和加工贸易企业贷款贴息计划的贴息资助，则市财政在核拨科技贷款贴息额时作相应扣减。

第七条 同一企业在同一年度内获得的科技贷款贴息与研发投入资助、配套国家/省科技项目资助的总和不超过其上年度自身研发投入的总额（不含上年获得的各级财政资助额），且最高不超过600万元，市政府另有规定的从其规定。

第三章 申请和审批程序

第八条申请单位须进入东莞科技网http://www.dgstc.gov.cn，登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技贷款贴息项目申请书》，并提交以下申请材料：

（一）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）上年度的审计报告、纳税证明及最近一个月的会计报表；

（三）企业与银行签订的贷款合同、银行放款给企业的进账凭证和其他相关材料；

（四）企业已支付的银行利息清单；

（五）其他有关材料（如民营科技企业证书、高新技术企业证书、专利证书、专利有效性证明、专利转让或许可合同、项目的检测报告、查新报告、环评报告等）。

第九条 申报单位按照属地管理的原则，将申报材料提交到所在的镇（街）科技办，各镇（街）科技办对申报材料进行形式审查，汇总推荐到市科技局；市直属的企业向市科技局提交申报材料，由其对申报材料进行形式审查。

第十条 形式审查合格的，市科技局可组织考察组进行企业现场考察评价，现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后，必须出具统一格式的书面考察报告，并签名。

第十一条 对现场考察合格的，市科技局、市财政局联合遴选社会中介机构，对企业申请报销的利息实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告；市科技局根据专项审计报告确定本年度获得贴息的企业名单和贴息额度，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。

第十二条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技局提出；市科技局应进行调查，并出具调查结论报告。

公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局与财政局联合下达贴息资助计划。

第十三条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助资金划拨到获得资助的企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十四条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专账管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。

第四章 监督与效绩评价

第十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将受资助单位及责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十六条 受委托的社会中介机构在和审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究其法律责任。

第十七条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织社会中介机构对获得贴息的单位进行绩效评估。绩效评估的重点是：

（一）经营收入、科研投入、缴税、创造就业等；

（二）知识产权数量和质量；

（三）在产业化方面取得的进展。

对上述三个方面均未取得明显绩效的企业，市科技局应当停止该企业继续申请贴息的资格。

市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第五章 附则

第十九条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。

第二十条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。

东莞市配套国家/省科技（专利）计划项目资助计划操作规程

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）、《东莞市自主创新型企业资助试行办法》和《东莞市专利促进实施办法》的有关规定，制定本操作规程。

第一章 资助对象与方式

第一条 申请市配套国家/省科技（专利）计划项目资助，应具备以下条件：

（一）在我市依法注册具有独立法人资格的企业（单位）；

（二）研发项目已列入自然科学基金计划，或经市科技局（知识产权局）推荐被列入国家/省科技（专利）计划项目，或已引进并与我市企业联合研究开发且财政资金已划拨到我市的国家/省重大科技项目；

（三）在国家/省财政提供的资金之外，项目承担单位为完成项目另行支出了相应的经费；

（四）项目未获得过市财政资金资助。

第二条 有下列情形之一的，不给予资助：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第二章 资助范围与额度

第三条 企业应按照研发项目，设立台账归集核算研发费用。

第四条 对国家/省科技（专利）计划项目配套资助经费的范围：

（一）人员人工

从事研究开发活动人员（也称研发人员）全年工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。

（二）直接投入

企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如：水和燃料（包括煤气和电）使用费等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。

（三）折旧费用与长期待摊费用

包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用，包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。

（四）设计费用

为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。

（五）装备调试费

主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）。

为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。

（六）无形资产摊销

因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销。

（七）委托外部研究开发费用

是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用（项目成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。

认定过程中，按照委托外部研究开发费用发生额的80％计入研发费用总额。

（八）其他费用

为研究开发活动所发生的其他费用，如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10％，另有规定的除外。

第五条 对于获得国家立项并获得国家财政资金资助的项目，市财政按1:1的比例配套资助；对获得省立项并获得省财政资金资助的项目，市财政按1:0.5的比例配套资助。国家、省另有规定的从其规定。

高等院校、科研院所、医疗卫生等事业单位承担的项目市财政配套资助加上其获得国家、省财政资助经费的总额不超过该项目的研发投入总额；企业承担的项目市财政配套资助加上其获得国家、省财政资助经费的总额不超过该项目研发投入总额的50%。

申请单位的同一项目被列入国家、省多项科技（专利）计划项目的，只能申请一项配套资助。

第六条 同一企业在同一年度内获得的配套国家/省科技（专利）计划项目资助与研发投入资助、科技贷款贴息的总和不超过其上年度自身研发投入的总额（不含上年获得的各级财政资助额），且最高不超过600万元，市政府另有规定的从其规定。

第三章 项目配套资助的申请和审批程序

第七条 申请单位须登陆东莞科技网http://www.dgstc.gov.cn，进入申报系统填写《东莞市配套国家/省科技（专利）计划项目资助申请书》，并提交以下申请材料：

（一）单位的营业执照、组织机构代码证复印件（盖公章）；

（二）项目承担单位与国家/省科技主管部门签署的科技（专利）计划项目任务书或合同书，以及项目资金下达通知文件；

（三）申请配套的项目经费实际支出清单和支付凭证；

（四）属于专利计划项目的需提供专利证书复印件（核对原件）。

第八条 申报单位按照属地管理的原则，将申报材料提交到所在的镇（街）科技办，由镇（街）科技办形式审查后，报送市科技局（知识产权局）；市直属的单位提交的申报材料由市科技局（知识产权局）形式审查。形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第九条 市科技局（知识产权局）核实申请单位的项目实际研发经费支出情况后，确定本年度拟配套资助的单位名单和额度，经市财政局复核后，由市科技局（知识产权局）向社会公示，公示期为10天。

第十条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技局（知识产权局）提出，市科技局（知识产权局）应进行调查，并出具调查结论报告。

公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局（知识产权局）与财政局联合下达项目资金计划。

第十一条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助款划拨到获得资助的企业（单位）所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业（单位），市直属的企业（单位）由市财政局直接拨付。

第十二条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理。

第四章 监督与绩效评价

第十三条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局（知识产权局）、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十四条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十五条 建立绩效评价制度。市科技局（知识产权局）根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织社会中介机构对获得配套资助的单位进行绩效评估。绩效评估的重点是：

（一）经营收入、科研投入、缴税、创造就业等；

（二）知识产权的数量、质量；

（三）研发实质性进展。

对上述三项均未取得明显进展的单位，市科技局（知识产权局）应当停止该单位继续申请配套资助的资格。

市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第五章 附则

第十六条 本规程由市科技局（知识产权局）、市财政局负责解释。

第十七条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31止。

东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程

根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法》的有关规定，特制定本操作规程。本规程中科技企业孵化器资助计划分认定和资助两个环节。

第一章 认定

第一条 科技企业孵化器认定条件：

（一）在我市依法注册的法人单位；

（二）目标、性质、定位、发展方向明确，入孵企业或项目符合国家、省、市产业发展规划；

（三）内部管理制度健全，具有严格的财务管理制度，已建立3人以上的招商和管理团队，50%以上的管理人员具有大学本科或以上学历；

（四）具备一定的建筑规模，建筑场地面积在3000平方米以上，其中规划作为入孵企业使用的场地占2/3以上；

（五）消防、安全、卫生、环保应符合相关规定；

（六）入孵或已签订入孵协议的企业达10家以上。

第二条 申请单位须进入东莞科技网（http://www.dgstc.gov.cn/），登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技企业孵化器认定申请书》，并提交以下申请材料：

（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）科技企业孵化器建设可行性研究报告；

（三）人员、场地等相关证明材料。

第三条 申请单位将申报材料报送市科技局进行形式审查；形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

第四条 形式审查合格的，市科技局负责组织考察组，对科技企业孵化器实际情况进行现场考察。

第五条 根据现场考察结果，经市科技局审核批准后，下发认定文件。

第二章 资助对象与条件

第六条 申请资助的科技企业孵化器，应符合以下条件：

（一）经市科技局认定，且正常运营一年以上，经营状况良好；

（二）目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理制度健全，具有严格的财务管理制度；

（三）管理团队具有较高的管理水平和经营能力，70%以上的管理人员具有大学本科或以上学历，专业型科技企业孵化器要配备一定数量的高级专业技术人才；

（四）场地面积在3000平方米以上，其中入孵企业使用的场地占2/3以上，且场地作为孵化器用途的期限不少于5年；

（五）已投资的总额不少于800万元，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；

（六）服务设施齐备，可为企业提供商务、信息、咨询、培训等服务。专业型科技企业孵化器除应具备科技企业孵化器的一般功能外，还必须具备能为入孵企业提供专业技术开发的公共技术平台和支撑体系；

（七）入孵企业应达30家以上。

第七条 科技企业孵化器有下列情形之一的，不给予资助：

（一）市财政已投入建设资金超过20%的科技企业孵化器；

（二）因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（三）存在欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

第三章 资助方式与额度

第八条 科技企业孵化器资助实行总额控制、自愿申报、社会中介审核、社会公示、政府决策的原则。

第九条 科技企业孵化器资助采取报销制。市财政按科技企业孵化器工商注册之日起至申请资助之日止实际投资总额的20%给予资助，最高资助额为300万元。实际投资总额包括可供开放使用的孵化器公共服务平台、通用研发技术平台、共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施建设项目费用及维护费用，供企业服务使用的资料文献费用、管理人员费用等。

第四章 资助申请与审批

第十条 申请单位须进入东莞科技网（http://www.dgstc.gov.cn/），登陆申报系统填写《东莞市科技计划科技企业孵化器资助申请书》，并提交以下申请材料：

（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证；

（二）科技企业孵化器业务开展情况报告；

（三）上年度的审计报告、完税证明及最近一个月的会计报表。

第十一条 申请单位将申报材料报送市科技局进行形式审查；形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

第十二条 形式审查合格的，市科技局负责组织考察组，对科技企业孵化器实际运营情况进行现场考察。现场考察人员作为责任人，考察后须出具书面考察报告。

第十三条 现场考察合格的，市科技局、市财政局联合遴选社会中介机构对其实际投入情况进行专项审计，并出具专项审计报告；市科技局根据现场考察和专项审计报告，确定本年度拟资助的科技企业孵化器名单和资助额度，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。

第十四条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技局提出；市科技局应尽职调查，并出具调查结论。

第十五条 公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技局与市财政局联合上报市政府审批，市政府批复同意后由市科技局与财政局联合下达项目资金计划。

第十六条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复，按照属地管理的原则将资助资金划拨到企业所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十七条 企业应设立专门的会计科目对实际投入情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和帐目处理.

第五章 监督与效绩评价

第十八条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十九条 受委托的社会中介机构在审计过程中存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究其法律责任。

第二十条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十一条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，对获得资助的科技企业孵化器进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第六章 附则

第二十二条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。

第二十三条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。

主题词：科技 操作规程△ 通知

抄送：市实施“科技东莞”工程领导小组成员单位

东莞市科学技术局办公室 2009年2月20日印发

第一条 为进一步推动我市高新技术产业发展，根据有关政策法规，参照国家科技部和广东省科技厅有关高新技术项目的认定和管理办法，结合东莞的实际情况制定本办法。

第二条 本办法所称的“高新技术产品”系指《中国高新技术产品目录》中所列产品。本办法仅适合在东莞市工商行政管理局注册的各类企业。

第三条 高新技术项目分为开发型和生产型两种。

（一）开发型高新技术项目，指综合投入（人力、物力、财力之和）主要集中在研究、开发阶段，且主要依靠企业自身的研究开发成果，或对引进的科技成果进行后续技术开发和产品开发并形成生产能力的项目。
（二）生产型高新技术项目，指主要采用国内外先进的技术、生产设备形成高新技术产品的生产能力，并有所创新的项目。

第四条 高新技术项目的认定标准：

凡申请认定的项目，必须达到以下水平和标准：
（一）产品属于《中国高新技术产品目录》的范围；

（二）达到当前同类产品国际先进水平或国内领先水平；

（三）技术成熟，投产后可形成生产规模，并可在三年内实现下列预期经济指标：
（1） 开发型高新技术项目：年产值300万元以上；
（2） 生产型高新技术项目：年产值1500万元以上；
（四）项目属新建项目，其资金、人员、设备已到位，并且处于设备调试或试生产阶段；
（五）申请认定的项目投资规模达到：开发型企业：200万元人民币以上；生产型企业：1000万元人民币以上；
（六）其他应具备的条件：项目有明确的市场需求，资金和原材料来源落实，占用土地和消耗水电较少，无污染或有较少污染但有切实的环保措施等。

第五条 高新技术项目的认定程序：

（一）高新技术项目的认定由企业自愿申请并如实提供下列材料：

1.《东莞市高新技术项目认定申请书》及申报软盘；

2.必备的附加材料：

（1）企业营业执照副本复印件和法定代表证明书；

（2）项目可行性研究报告

（3）属于特殊行业的企业需提供特殊行业许可证或入网证。对生物医药、医疗器械、通信等有特殊行业管理要求的高新技术产品，申报时必须提交行业规定许可生产、销售的必备文件的复印件；

（4）可说明技术来源的相关材料。如技术转让、技术许可、合作生产、合作开发的合同或协议复印件。

3.辅助的附加材料
　　为了对申报表和必备材料未充分说明的内容做进一步阐述，帮助评审专家了解情况，申报单位可根据项目的具体情况提交下列材料：

（1）鉴定证书或其他相当的技术证明材料；

（2）技术标准、产品质量性能测试报告（开发软件的企业需提供：该产品的软件需求说明书、系统设计报告、用户手册、测试大纲、测试报告和用户试用报告等材料）；

（3）由权威机构出具的近期的查新报告；

（4）若环境污染的项目需提交环保达标证明；

（5）用户使用意见相关材料；

（6）属专利技术的项目可附加专利证书；

（7）其他相关资料。
　　上述书面材料装订成册（一式三份），同时报送录有完整信息的软盘一张（注明申请单位名称和项目名称）。申请单位提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，市科技局将不再受理该单位的申请。

（二）市科技局常年受理企业提供的申请材料，对各企业上报材料按照东莞市高新技术项目认定标准进行初审；材料符合要求的企业进行现场考察；
（三）考察通过后，由市科技局组织相关行业专家组成的评审小组依照东莞市高新技术项目认定标准进行统一评审；
（四）市科技局对通过评审的项目给予核准。
（五）核准后颁发“东莞市高新技术项目认定证书”，并将核准文件报送有关部门。

第六条 高新技术项目自认定之日起两年内可享受有关优惠政策。项目投产后，可申请高新技术企业的认定。

第七条 高新技术项目每年一月三十日前向市科技局上报项目的进展情况和《东莞市高新技术项目认定证书》。对符合认定标准的项目，在证书上加盖有效期的印鉴，企业凭加盖印鉴的证书和考核通过的文件到政府有关部门办理优惠政策的手续；考核达不到《东莞市高新技术项目认定标准》的，取消其高新技术项目的资格。

第八条 承担高新技术项目的企业若发生变更的，应及时将变更情况报市科技局，市科技局视其变更情况办理有关手续。

第九条 本办法由市科技局负责解释。

第十条 本办法自公布之日起执行。

附: 东莞市认定高新技术项目申请书(下载填写用)

(市科技局二ＯＯ二年七月十二日发布)

　　第一章 资助对象与条件

　　第一条 资助对象：

　　(一)经国家科技部立项并验收通过的国家重点实验室;

　　(二)获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室;

　　(三)经省科技厅立项并验收通过的省重点实验室;

　　(四)经市科技局认定的市重点实验室。

　　第二条 申请认定市重点实验室的依托单位必须具备以下条件：

　　(一)在东莞市依法设立、具有法人资格的高等院校、科研机构或有关单位;

　　(二)可以为市重点实验室提供足够资金保障、必要的技术支撑、后勤保障和学术交流等配套条件;

　　(三)具备相应的科研实力，应当在本学科领域中具有国内领先的科研水平，具备承担国家、省部级、东莞市重大科研项目的条件，有基础研究经费、人员和制度保障;或在本行业领域内具有较强的知名度和影响力，与产业紧密结合，具备承担大型高技术研究开发或产业化项目的能力。

　　(四)多个依托单位申请联合认定同一市重点实验室的，应当签订联合组建协议书，明确各自的权利义务关系，并指定一个主要依托单位，主要依托单位应当具备本条规定的条件。

　　第三条 申请认定的市重点实验室必须具备以下条件：

　　(一)在研究方向上，应符合东莞市经济与科技发展战略，能够重点解决地方的重大科技问题，注重基础研究、应用开发和产业化相结合。

　　(二)在人才队伍上，应具有学术水平较高、学风严谨、开拓创新精神强的学术带头人，有一支较高水平的研究开发队伍，专职科研人员不少于8人，其中具有高级职称或研究生以上学历的科研人员不少于4人。

　　(三)在硬件条件上，市重点实验室科研用房面积300平方米以上，科研仪器、设备、软件的原始购置价不低于500万元，并能统一管理，开放使用。

　　(四)在科研能力上，最近两年内承担国家级或部级科研项目不少于1项;省级或市级科研项目不少于3项;取得的科研成果不少于2项(包括国家、省级科技奖励、市级二等奖或以上科技奖励，发明专利，在国内外核心刊物发表的论文、专著等)。

　　(五)在运行管理上，已建立较完善的管理办法和开放运行的规章制度，建立相对独立的财务管理制度，仪器设备规范管理，开展多种形式的国内外科技合作与交流。

　　第二章 资助方式与额度

　　第四条 重点实验室资助实行总额控制、自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策的原则。

　　第五条 重点实验室的资助额度：

　　(一)经国家科技部验收通过的国家重点实验室，市财政一次性给予不超过500万元的资助;

　　(二)获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室，市财政一次性给予不超过500万元的资助;

　　(三)经省科技厅验收通过的省重点实验室，市财政一次性给予不超过300万元的资助;

　　(四)经市科技局认定的市重点实验室，市财政一次性给予不超过100万元的资助。

　　第六条 重点实验室依托单位前两个年度累计投入实验室的自有资金不得少于市财政资助的金额。

　　第七条 市财政对重点实验室的资助经费主要用于购置仪器、设备和软件等，不作为课题研究经费及日常运行经费。

　　第八条 各级财政已投入建设资金不少于50%(含50%)的各类重点实验室，以及在我市已资助的公共科技创新平台、行业性科技创新平台、专业镇技术创新平台、企业工程技术研究开发中心等基础上再建设的各类重点实验室，执行市的科技政策，可就高不就低，但市财政不重复给予资助。

　　第九条 重点实验室或其依托单位有下列情形之一的，不给予资助：

　　(一)因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年;

　　(二)有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为。

　　第三章 资助申请与审批

　　第十条 国家重点实验室的资助申请与审批：

　　(一)重点实验室依托单位须登陆http://dgstb.gov.cn，进入申报系统填写《东莞市国家/省重点实验室资助申请书》，并提交以下申请材料：

　　1、依托单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件(盖公章)和法定代表人身份证复印件(核对原件);

　　2、经国家科技部批准立项和通过验收的文件复印件(核对原件);

　　3、依托单位上一年度的审计报告或财务决算报告、完税证明以及近一个月的会计报表复印件(盖公章)。

　　(二)市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

　　(三)形式审查合格的，由市科技局与财政局审核立项，并联合下达资助通知。

　　第十一条 获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室的资助申请与审批：

　　(一)实验室依托单位须登陆http://dgstb.gov.cn，进入申报系统填写《东莞市国家/省重点实验室资助申请书》，并提交以下申请材料：

　　1、依托单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件(盖公章)和法定代表人身份证复印件(核对原件);

　　2、中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书复印件(核对原件);

　　3、依托单位上一年度的审计报告或财务决算报告、完税证明以及近一个月的会计报表复印件(盖公章)。

　　(二)市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

　　(三)形式审查合格的，由市科技局与财政局审核立项，并联合下达资助通知。

　　第十二条 省重点实验室的资助申请与审批：

　　(一)重点实验室依托单位须登陆http://dgstb.gov.cn，进入申报系统填写《东莞市国家/省重点实验室资助申请书》，并提交以下申请材料：

　　1、依托单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件(盖公章)和法定代表人身份证复印件(核对原件);

　　2、经省科技厅批准立项和通过验收的文件复印件(核对原件);

　　3、依托单位上一年度的审计报告或财务决算报告、完税证明以及近一个月的会计报表复印件(盖公章)。

　　(二)市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

　　(三)形式审查合格的，由市科技局与财政局审核立项，并联合下达资助通知。

　　第十三条 市重点实验室的资助申请与审批：

　　(一)重点实验室依托单位须登陆http://dgstb.gov.cn，进入申报系统填写《东莞市重点实验室认定申请书》，并提交以下申请材料：

　　1、依托单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件(盖公章)和法定代表人身份证复印件(核对原件);

　　2、依托单位上一年度的审计报告或财务决算报告、完税证明以及近一个月的会计报表复印件(盖公章);

　　3、重点实验室建设情况报告;

　　4、学术带头人、专职科研人员的学历、职称、身份证等复印件(核对原件);

　　5、承担国家级、省部级、市级科研项目的有关文件和取得科研成果的有关证明复印件(核对原件);

　　6、购置科研仪器、设备、软件的原始凭证复印件(盖公章、核对原件);

　　7、多个依托单位申请联合组建市重点实验室的，应当提交联合组建协议书。

　　(二)市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

　　(三)形式审查合格的，由市科技局组织专家现场考察和论证。

　　(四)根据专家现场考察和论证结果，由市科技局确定拟认定的市重点实验室名单，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。

　　公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技局提出。市科技局应进行调查，并出具调查结论报告。

　　公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局与财政局联合下达市重点实验室认定和资助通知。

　　第十四条 获得资助的重点实验室及其依托单位在市科技局网站公开。

　　第十五条 资金拨付。市财政局按照属地管理的原则将资助资金划拨到依托单位所在的镇(街)财政分局，再由镇(街)财政分局拨付到依托单位;市直属的单位由市财政局直接拨付。

　　第十六条 依托单位应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，可按专项应付款科目入帐，并按照有关会计制度进行核算。形成资产部分，计入资本公积;未形成资产部分，作冲减相关费用处理。

　　第四章 监督与绩效评价

　　第十七条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定予以处罚;构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第十八条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布;应追究责任的，按有关规定执行;构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第十九条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分;构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第二十条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》(东府办〔2006〕60号)和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的重点实验室进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

　　第五章 附 则

　　第二十一条 本规程由市科技局、市财政局负责解释。

　　第二十二条 本规程自发布之日起施行，至2011年12月31日止。

各镇人民政府（街道办事处）经贸科技办、财政分局、有关单位：

        现将《东莞市科技基础条件平台管理暂行办法》印发给你们，本暂行办法由市科技局和市财政局负责解释，自发布之日起实施，请认真贯彻执行。

东莞市科技局　东莞市财政局

二〇〇九年一月二十一日

东莞市科技创新基础条件平台管理暂行办法

为加强科技创新基础条件平台（以下简称“平台”）管理，提高平台建设效率，简化平台办事程序，推进平台与企业产学研合作，促进产业关键技术突破，充分发挥平台在实施科技东莞工程、建设创新型城市中的功能作用，推动我市科技创新能力显著提升，根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》的有关规定，制定本办法。

第一章 范围与分工

第一条 凡由市政府投资建设并参与收益的或市财政资金资助金额占筹建经费总额50％（含50%）以上的平台适应本办法。

第二条 市科技局负责会同市财政局、平台所在园区（镇街）指导平台的建设与管理工作。市财政局负责落实《东莞市科技创新基础条件平台财务管理暂行办法》。平台所在园区（镇街）负责区域内平台的后勤保障工作，配合市科技局、市财政局做好平台的管理工作。

第二章 平台内部管理规章制度

第三条 为达到管理制度化、规范化和标准化，平台根据国家和地方政府有关法规、条例规定，制定和完善平台各项内部管理规章制度。

第四条 认真学习借鉴先进地区平台建设的成功经验，结合自身实际，不断探索完善运行机制管理制度，推进平台健康快速发展。

第五条 建立平台协调工作例会制度，例会于每月20日左右召开。平台每月15日前将上月工作情况及问题以书面形式报市科技局，在平台协调工作例会上协调解决。

第六条 建立健全理事会、院务会议制度，定期召开理事会、院务会议，研究平台创新发展，做好会议纪要，并报园区（镇街）、市科技局备案。

第三章 产学研合作

第七条 大力开展产学研合作，不断提高承接重大科技资源能力，提升共性技术、关键技术的研发、集成能力，支持平台与企业合作建立企业研发中心、实验室、中试基地、行业性科技创新平台、产学研创新联盟和产学研示范基地。

第八条 平台应成立企业咨询委员会和专家咨询委员会，大力加强与业界、高校院所沟通联系，努力建设自主创新、技术转移、项目产业化的技术支撑体系，支持与业界组建股份制科研经济实体，促进科技成果产业化，推进产业自主创新和优化升级。

第九条 平台间应建立长久高效的合作机制，达到互通有无、资源共享，形成产业支援联盟，共同推动产业发展。

第四章 科研项目管理

第十条 科研项目启动经费由市科技局、平台所在园区（镇街）科技主管部门和财政分局负责管理。科研项目的申请由市科技局、创新平台所在园区（镇街）科技主管部门负责审核。

第十一条 科研项目分两类：一类是创新平台单独研发项目，主要用于行业前瞻性应用技术的规划和研发，可使用经费总额原则上不超过科研项目启动经费财政预算的30%；二类是创新平台与企业或其他高校院所联合研发项目，企业或其它高校院所的投入比例要超过该项目总投入的30%。

第十二条 对平台单独或与其他单位联合开展的研发项目，市财政资助的科研项目启动经费按研发项目的进度分期拨付。

第十三条 各平台可按照“科技东莞”工程相关政策申请各项资助，但市财政资助经费（不含平台的科研项目启动经费）加上平台获得国家、省财政资助的总额不得超过项目研发投入总额的50%。

第十四条 科研项目启动经费申报程序如下：

平台科研项目应根据平台建设目标，结合产业发展需要进行选题，应符合平台理事会批准的年度工作计划。

（一）平台填写科研项目计划书，征询企业咨询委员会和专家咨询委员会的意见，经院务会议讨论同意后汇总上报；

（二）科研项目计划书由园区（镇街）科技主管部门负责审核，并由园区（镇街）财政分局对项目经费预算进行复核；

（三）对经审核同意的项目及项目经费预算，由园区（镇街）科技主管部门和财政分局联合下发批复文件，并由园区（镇街）财政分局将资金拨付给平台。批复文件需同时抄送市科技局和市财政局备案；

（四）平台应定期向园区（镇街）、市科技局报告项目进展情况；

（五）每年园区（镇街）科技主管部门和财政分局对已资助项目实施情况进行检查和绩效评估，按《东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法》执行。

第十五条 科研项目启动经费每季度申请一次。原则上各平台在每季度的2月、5月、8月、11月底前提交下一季度的科研项目启动经费申请，每季度第一个月上旬下拨资助经费。

第十六条 科研项目财政资助经费使用范围：

（一）人员费：指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。

（二）仪器设备费：指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费、软件平台购置费及设备试制费。

（三）能源材料费：指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

（四）试验外协费：指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

（五）专利技术实施费：指专利技术转让费、许可费、产业化费用、质押作价投资等费用。

（六）直接与项目研究开发有关的现场试验、项目查新、信息收集、专家咨询、评估评审、可行性论证及研讨、验收及鉴定等费用。

第五章 资产评估与验收

第十七条 平台启动时，合作双方要签订投入计划协议，明确各方投入内容和数量。平台每年向市科技局、市财政局报送高校院所年投入计划（须经高校院所盖章确认），并按计划投入。

第十八条 平台建设期满，市科技局负责会同相关单位对各高校院所投入到平台中的资产进行评估。评估结果将作为平台验收的重要依据之一。对于经评估，高校院所投入到平台中的资产未达到协议约定的内容和数量的，由市科技局负责督促高校院所继续加大投入。如建设期满1年后高校院所对平台的累计投入仍未达到协议约定的内容和数量的，市科技局根据合作双方的实际投入情况再组织重新核定各自所占的产权比例。

第十九条 平台资产评估工作由具备资产评估资质的专业评估机构负责。

第二十条 专业资产评估机构筛选程序如下：

（一）向社会各资产评估机构公开邀请；

（二）对各应邀资产评估机构提交的评估方案进行审查，并从中选择最优的3家机构参加答辩；

（三）由市科技局、财政局、相关园区（镇街）科技主管部门、有关专家组成评选小组对参加答辩的资产评估机构进行打分，综合分最高者将负责平台资产的评估工作。

第二十一条 平台建设期满，市科技局负责会同相关单位依据《东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法》，按照各平台建设方案进行验收。

第六章 附则

第二十二条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

第一章 总 则

第一条 为调动广大科技工作者的积极性和创造性，鼓励自主创新，加速我市科技进步，推动经济建设和社会发展，建设创新型城市，根据《国家科学技术奖励条例》（国务院令第３９６号）和《广东省科学技术奖励办法》（省政府令第６１号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市人民政府（以下简称市政府）设立东莞市科学技术奖（以下简称市科学技术奖），奖励在科技领域进行原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新及在科技成果转化、产业化方面取得突出成绩，创造显著经济效益或社会效益的公民或组织。

市政府所属部门不再设立科学技术奖。

市政府对获得国家、省科学技术奖的项目再次给予奖励。

第三条 市科学技术奖的申报、评审和授予，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第四条 市科技局负责市科学技术奖评审的组织工作。

第五条 市科学技术奖每年评审一次。

第二章 奖励经费和奖项设置

第六条 市财政每年安排1750万元作为科学技术奖励经费。

第七条 市科学技术奖下设三个奖项：市长奖、科技进步奖、创新企业奖。

（一）市长奖包括：技术成果类和荣誉类。

（二）科技进步奖包括：技术开发类、社会公益类和重大工程类。

市长奖、创新企业奖不设定等级，科技进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。

第八条 技术成果类市长奖授予在当代科学技术前沿取得重大突破，在科技创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，对本市经济建设与社会发展作出特殊贡献的公民或组织。

第九条 荣誉类市长奖授予下列公民：

（一）在科技创新工作中取得重大突破，对产业发展、企业成长和科技管理有突出贡献的企业家。

（二）在应用研究、技术开发等科技创新工作中贡献突出、起领军作用的专业技术人才。

第十条 科技进步奖授予在产学研结合，应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献的下列公民或组织：

（一）技术开发类：在应用技术的研究、开发活动中，取得或者生产出具有较大市场价值、产生了显著经济效益的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等，并应用推广的。

（二）社会公益类：在环境保护、医疗卫生、计划生育、交通运输、公共安全、自然资源调查和合理利用、科技决策咨询、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业，或者在标准、计量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作中取得重大成果及其在推广应用中取得显著社会、生态效益的。

（三）重大工程类：在实施列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程等工程项目中，完成重大技术创新，保障重大工程达到省内领先水平的。该类奖仅授予组织。

第十一条 创新企业奖授予符合下列条件的组织：

（一） 在科学研究，新产品、新技术开发，高新技术项目、关键技术人才引进等方面取得显著效果，对本市经济建设与社会发展作出突出贡献的；

（二）通过加大研究与开发的投入力度，取得系列科技成果，并使自身实现快速发展的。

第三章 申报、评审与授予

第十二条 市科学技术奖由公民或组织自行申报。申请人同一项目不得重复申请奖项。

第十三条申请项目必须经过科学技术成果评价和科学技术成果登记。申请人应当提供有关材料。

第十四条 市设立科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖评审委员会下设若干学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内申请项目的初评工作，初评结果应当报市科学技术奖评审委员会。

第十五条 市科学技术奖评审委员会对各学科（专业）评审组初评结果进行综合评审，作出拟奖项目、等级及人选的决议，并经市科技局审核后，报市人民政府批准。

第十六条 市科学技术奖评审实行公示制度，接受社会监督。

第十七条 参与市科学技术奖评审的专家和工作人员，本人或者其近亲属当年已申报奖项的；与当年申报奖项有利害关系，可能影响评审结果的，应当自行回避。申请人也有权要求其回避。

第十八条 参与市科学技术奖评审的专家以及工作人员应当对评审专家的构成、申报项目的技术内容及评审情况等予以保密。

第十九条 市长奖由市长签署并颁发证书和奖金，科技进步奖和创新企业奖由市政府颁发证书和奖金，授奖证书不作为科技成果权属的依据。

第四章 监督管理

第二十条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科技局报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。

第二十一条 申请人提供虚假数据、材料，骗取或者协助他人骗取市科学技术奖的，由市科技局向社会公布，并停止申请人申请资格3年。

第二十二条 参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，行政机关工作人员由有关主管部门依据法律、法规等相关规定给予行政处分，专家从市科技专家委员会的专家库中除名并向社会公布，其他工作人员向社会公布。

第五章 附 则

第二十三条 本办法由市科技局负责解释。

第二十四条 本办法自2008年7月15日起施行，有效期至2012年12月31日。2005年3月9日市人民政府颁布的《东莞市科学技术奖励办法》（东府[2005]42号）同时废止。

第一章 总 则

第一条 为规范东莞市科学技术奖评审程序，保证评审工作顺利进行，特制定本实施细则。

第二条东莞市科学技术奖（以下简称市科学技术奖）的申报、评审、授予及对获得国家、省科学技术奖的再奖励, 适用本实施细则。

第二章申请条件、程序与评审标准

第三条 申报市科学技术奖的组织，应当是在本市注册或登记的企事业单位。

申报市科学技术奖的公民，应当是在前款规定的企事业单位工作或与前款规定的企事业单位有合作、协作关系的人员。

第四条 申报市科学技术奖的项目，应当具备下列条件：

第六条 同一项目已经获得国家、省、市科学技术奖的，不得再申报市科学技术奖。已申报国家、省、市科学技术奖而未获奖的项目，未取得实质性进展的，不得再申报市科学技术奖。

第七条 申报技术成果类市长奖的项目应当具备下列条件：

第八条荣誉类市长奖的申请人分为以下两类，应当分别具备下列条件：

（一）企业家类

       1、申请人应当是在本市注册的企业的董事长、总经理、总裁或企业主要负责人；
       2、申请人所在企业应当是本行业内的知名企业，近三年销售收入、净利润或者纳税额大幅增长，在行业内名列前茅，并积极拓展国际市场；
       3、申请人所在企业自主研发资金投入占销售收入5%以上；近三年产生了自主知识产权，并实施应用一年以上，产生了显著经济效益或者社会效益，推动了本领域或者相关领域的技术进步；
       4、申请人所在企业在行业中有明显的比较竞争优势（品牌、价格、营销和服务网络等），企业主导产品具有优于同类产品的性能指标（性状）和技术经济指标，具备较强的国际竞争力或者竞争潜力；
       5、申请人热心公益事业，在行业内有较高知名度和良好的声誉，培育和带领高效的管理、研发和经营团队；
       6、申请人应当具有良好的循环经济意识，在改进生产和管理方式推动企业节能降耗、清洁生产中成效显著；
       7、申请人积极推动产学研各方联合开发关键、核心技术，解决了产业发展中的技术瓶颈，促进了产业技术升级和结构优化调整。（二）技术领军人物类

　　1、申请人应当是在本市注册的企业里从事科学研究或者技术开发的技术总监、总工程师或者核心技术研发的主要负责人；
　　2、申请人在行业内有较高知名度和良好的学术声誉，并培育和带领高效的研发团队；
　　3、申请人是所在企业近三年产生自主知识产权的主要负责人，该自主知识产权已产业化，推动了本领域或者相关领域的技术进步，产品投入市场后使所在企业上一年度销售收入、净利润或者纳税额较快增长，社会效益显著；
　　4、申请人具有前瞻性研究开发项目的储备，并在多个研发项目上有实质性进展；
　　5、具备下列条件之一的申请人，在专家评审中予以加分：

　　（1）参与国际标准、国家标准或者行业标准的研制，该标准的发布实施，有效提升了所在企业的核心竞争力和综合实力；
　　（2）申请人解决了产业发展中的关键技术或者核心技术瓶颈，促进了产业技术升级和结构优化调整。

第九条 申报科技进步奖的项目应当具备下列条件：

（一）技术创新性方面：在关键技术、系统集成和综合上有创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品；或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，增加传统产业的技术含量；或者解决了行业发展中的共性技术、关键技术和技术难点问题。
（二）经济效益或者社会效益方面：项目及技术成熟可靠，经过一年以上较大规模的实施应用，产生了显著经济效益或者社会效益。
（三）推动行业科技进步作用方面：项目实施后，发挥了良好的示范、带动作用，促进了产业结构的调整、优化、升级和产品的更新换代，提高了行业的技术水平、竞争能力和创新能力，对行业的整体发展具有推动作用。

申请科技进步奖的单位须提供该项目的科学技术评价证明，主要包括科技成果鉴定证书、项目验收书、专利授权证书、新药证书等。

第十条 科技进步奖的评定标准如下：

（一）技术开发类

第十一条 申报创新企业奖的企业应当符合下列条件：

（五）申请企业没有环境违法纪录。

已获得创新企业奖的企业3年内不得再获评此奖项。

第十二条 申报国家/省科学技术奖再奖励的项目，应当具备下列条件：

（一）获奖单位、获奖项目完成单位、个人奖获得者所在单位必须是在本市注册或登记的企事业单位。

（二）上一年经我市组织、推荐上报，并获得国家或省科学技术奖项。

第十三条 申报市科学技术奖的公民，应当提交下列材料：

　　（一）《东莞市科学技术奖申请书》（申请人可登陆市科技局网站[网址为http://www.dgstb.gov.cn，下同]进入申报系统，填写、打印相关文本）；
　　（二）身份证明复印件（验原件）；
　　（三）职务研发成果需提供所在单位同意申报意见原件，非职务研发成果需提供所在单位非职务研发证明原件；
　　（四）本实施细则中规定需提供知识产权证明的，提供相关证明材料复印件（验原件），有2个以上共有人的知识产权，应当提供所有共有人同意申报市科学技术奖的证明原件；
　　（五）依法需取得行政许可或者非行政许可审批和登记的，应当提供相应的许可或者审批、登记证明的复印件（验原件）；
　　（六）研制工作总结报告原件；
　　（七）应用类科技成果应当提供2个以上企事业单位的应用证明复印件（验原件）；
　　（八）其他应当提供的证明材料。

　　第十四条 申报市科学技术奖的企事业单位，应当提交下列材料：

　　（一）《东莞市科学技术奖申请书》（申请人可登陆市科技局网站进入申报系统，填写、打印相关文本）；
　　（二）营业执照或者事业单位法人登记证书复印件（验原件）；
　　（三）本实施细则中规定需提供知识产权证明的，提供相关证明材料复印件（验原件），有2个以上共有人的知识产权，应当提供所有共有人同意申报市科学技术奖的证明原件；
　　（四）依法需取得行政许可或者非行政许可审批和登记的，应当提供相应的许可或者审批、登记证明的复印件（验原件）；
　　（五）经济效益或者社会效益证明复印件（验原件），其中经济效益证明为会计师事务所出具的上年度审计报告，社会效益证明由应用单位出具；
　　（六）税务部门出具的上年度纳税证明复印件（验原件）；
　　（七）研制工作总结报告原件；
　　（八）应用类科技成果应当提供2个以上企事业单位的应用证明复印件（验原件）；
　　（九）其他应当提供的证明材料。

第十五条 申报国家/省科学技术奖再奖励的组织或公民，应当向市科技局提交下列材料：

（一）《东莞市对国家/广东省科学技术奖再奖励申请书》（申请人可登陆市科技局网站进入申报系统，填写、打印相关文本）；
（二）营业执照、代码证和法定代表人身份证明、个人身份证明（验原件）；

（三）国家/省科技主管部门颁发的科学技术奖励证书，获奖金额证明等（验原件）。

第十六条公民或组织自行申报市科学技术奖或国家/省科学技术奖获奖项目的再奖励。

镇属企业的市科学技术奖申请，由所在镇（街）科技办负责形式审查，其他申请由市科技局负责形式审查。

形式审查合格的，由市科技局统一受理。形式审查不合格的，申请人在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第十七条 市科技局受理再奖励申请后，应当负责组织材料审核，初步确定本年度拟奖励名单以及核定奖金数额，由市财政局复核后，市科技局与市财政局联合上报市政府审批。经市政府同意，由市科技局与市财政局行文下达再奖励通知。

第三章 评审

第十八条 市科学技术奖评审委员会，下设若干个学科（专业）评审组。评审委员会和学科（专业）评审组的主要职责分别是：
（一）评审委员会
1、根据各学科（专业）评审组的初评结果，评定市科学技术奖奖励项目、奖励等级；
2、对市科学技术奖的评审工作提出意见和建议；
3、研究解决市科学技术奖评审工作中出现的其他问题。
（二）学科（专业）评审组
1、根据市科技局提供的评审项目负责本学科（专业）范围内的市科学技术奖项目的初评工作，并将拟奖项目、奖励等级等初评结果报市科学技术奖评审委员会；
2、对评审委员会评审工作提出意见和建议。
第十九条 评审委员会由17-25人组成。其中设主任委员1人，副主任委员若干人，秘书长1人，一般由市科技局主要负责人担任；委员人选在市专家库中挑选后，经市科技局批准聘任，实行动态管理。
第二十条 学科（专业）评审组由3-9人组成，设正副组长各1人，评审组成员由相关专业的专家组成，其人选在市专家库中挑选后，经市科技局批准聘任，实行动态管理。
第二十一条 市科学技术奖的评审规则如下：
（一）市科学技术奖评审委员会及其学科（专业）评审组的评审会议必须有90％以上委员参加，其表决结果方可有效。
（二）市科学技术奖评审委员会、学科（专业）评审组均采用无记名投票表决方式产生拟奖项目，其中市长奖、科技进步奖一等奖、创新企业奖应获得到会委员、学科（专业）组成人员数的三分之二以上（含三分之二）通过方可有效，科技进步奖的二等奖、三等奖应当获得到会委员数的二分之一以上通过方可有效。
第二十二条 市科技局应当组织评审委员会委员考察、考证市长奖和科技进步奖一等奖的拟奖项目。

第四章 异议及其处理

第二十三条 市科技局应当将审定的拟奖项目、拟奖人（单位）在东莞日报和东莞公众网公示，公示时间为30日。

任何单位或个人对拟奖项目或拟奖人有异议的，可在公示期间向市科技局提出。逾期提出的，不予受理。
第二十四条 提出异议的单位或个人应当提供书面材料及有效证明。以单位名义提出异议的，应当在异议材料上加盖本单位公章。以个人名义提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，写明联系地址及电话。凡是匿名材料或者单位未盖公章的不予受理。
第二十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡是涉及拟奖单位、拟奖人所完成项目的权属和创新性、先进性、实用性等，以及申报材料填写不实所提出的异议为实质性异议；对拟奖人、拟奖单位及其排序的异议为非实质性异议。
对拟奖等级的意见不属于异议范围。拟奖单位对拟奖等级不能接受，可以要求撤消，下一年度可以重新申报市科学技术奖。
第二十六条 市科技局接到异议材料后，应当对异议材料进行审查，异议内容及其证明材料符合本实施细则规定的，应予受理。
第二十七条 实质性异议由市科技局负责处理，有关单位协助，涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。申请单位或个人接到市科技局发出的该项目异议通知后，应当在规定的时间内完成该项目异议材料的核实并报市科技局审核，市科技局组织评审委员会委员、学科（专业）评审组成员及有关专家进行调查核实并作出处理意见。
非实质性异议项目由申报单位协调，并提出初步处理意见报市科技局审核，再由市科技局作出处理意见。涉及跨部门的非实质性异议项目，由市科技局协调，拟奖项目单位和推荐单位协助，由市科技局作出处理意见。
申报单位或个人未能在规定时间内予以核实或提交初步处理意见，不予授奖。
第二十八条 异议自拟奖项目公示之日起60日内处理完毕的，可以申报本年度授奖；自公示之日起半年内处理完毕的，可以参加下一年度评审；自公示之日起半年后处理完毕的，需重新申报。

第五章 授 奖

　　第二十九条 市科学技术奖奖项总数每年不超过100项。其中市长奖不超过5项，可空缺。

　　市科学技术奖评审委员会可以根据当年申报情况，在奖项总数范围内对奖项类别进行调整。

第三十条市科学技术奖奖金金额分别为：

（一）市长奖：技术成果类市长奖每项奖金100万元，荣誉类市长奖每项奖金50万元。
　　（二）科技进步奖：一等奖20万元，二等奖10万元，三等奖5万元。

（三）创新企业奖：每项奖金为20万元。

对于获得国家/省科学技术奖的项目，按所获奖金1：1的比例再次奖励。

上述奖金一次性拨付给获奖单位或个人。

第三十一条 技术成果类市长奖和科技进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。技术成果类市长奖单项授奖人数不超过15人，授奖单位不超过10个；科技进步奖一等奖单项授奖人数不超过13人，授奖单位不超过7个；二等奖单项授奖人数不超过10人，授奖单位不超过5个；三等奖单项授奖人数不超过7人，授奖单位不超过3个。

第三十二条 凡获得科技进步奖或技术成果类市长奖的项目，均可推荐申报省科学技术奖。

第六章 附 则

第三十三条 本实施细则自2008年7月15日施行，有效期至2012年12月31日。2005年3月9日市人民政府颁布的《东莞市科学技术奖励办法实施细则》（东府[2005]43号）同时废止。

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将科技东莞工程第一批实施办法《东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法》、《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》、《东莞市自主创新型企业资助试行办法》、《东莞市建设科技投融资体系实施办法》、《东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法》、《东莞市促进产学研合作实施办法》、《东莞市专利促进实施办法》、《东莞市促进工业设计实施办法》、《东莞市加强科普工作实施办法》、《东莞市促进引进消化吸收再创新实施办法》、《东莞市加强产业技术创新 推进产业技术和集群发展实施办法》等11个实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月二十五日

东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法

第一章　总 则

第一条　为了贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于创新财政科技投入管理机制的要求，不断优化财政科技投入的管理机制，努力提高财政科技投入效率，特制定本办法。

第二条 创新财政科技投入管理机制是指建立优化科技资源配置的统筹协调机制，改革和完善科技计划项目的管理方式，建立科技投入的绩效评价体系，实现财政科技投入效益最大化。

第三条 财政科技投入采取资助（含无偿补助和贷款贴息）、奖励、资本金投入等方式。

第四条 财政科技投入主要用于引导民间与社会资金投资发展科技事业，支持企业、行业开展自主创新活动，加强与高校科研机构合作建立科技创新基地与平台，促进引进消化吸收再创新，提高企业、行业和区域的自主创新能力，推动经济社会科技健康发展。

第二章 建立优化科技资源配置的统筹协调机制

第五条 充分发挥市实施科技东莞工程领导小组在科技资源配置中的统筹协调作用，对全市科技资源配置进行统筹安排，避免重复投入及交叉投入，提高财政科技投入效率。

第六条 为确保科技东莞工程的顺利实施，市实施科技东莞工程领导小组办公室负责科技东莞工程实施的具体工作，协调有关职能部门提出工作建议和方案，拟定实施科技东莞工程年度工作计划草案，报市实施科技东莞工程领导小组讨论确定。

第七条 科技东莞工程专项资金年度经费预算，由市财政局发布编制预算通知，各有关职能部门根据市实施科技东莞工程领导小组制定的年度工作计划向市财政局提出预算建议，由市财政局审核后提出科技东莞工程专项资金年度经费预算方案，报市实施科技东莞工程领导小组讨论，市实施科技东莞工程领导小组原则通过后，由市财政局按法定程序上报批准。

第八条 科技东莞工程专项资金项目经费安排，由各有关职能部门根据批准的年度经费预算按照各行政职能进行项目受理与评审，并按程序报市政府审批。重大项目评审结果提交市实施科技东莞工程领导小组讨论，经市实施科技东莞工程领导小组讨论同意后报市政府审批。

第九条 市财政局会同各主管部门对科技东莞工程专项资金使用情况进行监督检查，各主管部门负责对使用科技东莞工程专项资金的项目实施情况进行监督检查，并将检查结果报告市实施科技东莞工程领导小组。科技东莞工程专项资金的使用同时接受市审计局等职能部门的监督检查。

第三章 改革和完善科技计划项目管理方式

第十条 改变项目资助方式

由原来单一的事前资助方式改变为事前资助和事后报销资助两种方式。根据资助的不同性质，将各类科技计划项目划分为两类：一类是报销制项目；一类是计划制项目。

1、报销制项目：资助方式采取核定报销制，即：申请单位根据上一年度研发经费实际支出情况，向有关职能部门提出资助申请，经专家评审、社会中介机构审核，有关职能部门根据年度资金安排计划制定资助方案，经批准后，资助款一次性无偿拨付给申请单位。

2、计划制项目：资助方式采取计划制，即：申请单位向有关职能部门提出计划项目资助申请，经专家评审（论证），有关职能部门根据年度资金安排计划制定资助方案，经批准后，资助款一次性或分数次无偿拨付给申请单位。

第十一条 规范项目管理流程

在原有项目申报立项程序中（包括申报、受理、评审、立项），增加以下三个环节：

1、现场考察。对专家评审通过的项目，有关职能部门负责组织考察组，对申请单位实际情况进行现场考察。

2、社会中介机构审计。对通过现场考察的报销制项目，由社会中介机构对企业申请报销的研发经费实际支出情况进行专项审计。

3、社会公示。经市财政局审核的资助项目，由有关职能部门向社会公示。

第十二条 调整项目投入结构

针对不同的创新活动，对科技计划项目进行调整、优化，设立不同类型的科技计划项目，使财政科技资金投入由原来注重投入技术项目转变为投入到创新链的不同节点上，注重对创新链全过程、全环境进行优化，使各类创新活动和创新链的各个环节都能得到财政科技资金的支持，带动社会资源向创新链的各个环节聚集。

第四章 建立财政科技投入绩效评价体系

第十三条 按照定性与定量相结合、统一性指标与专业性指标相结合的原则，探索建立一套财政科技投入绩效评价体系，保证评价结果的科学性和真实性。

第十四条 财政科技投入绩效评价分为项目绩效自评价和绩效检查评价两个层次。

各有关职能部门要建立项目绩效自评价制度，针对不同的计划项目设计不同的绩效评价指标体系，在规定时间内开展已完成项目或中期项目绩效自评价工作，并出具项目绩效自评价报告。

市财政局会同有关职能部门建立绩效检查评价制度，在有关职能部门提交的项目绩效自评价基础上，通过抽查核实和重点项目评价等方式，对资金管理和资金使用进行检查评价，加强对有关职能部门运用财政科技资金行为的监督。

第五章 监督检查

第十五条 项目承担单位实施的科技项目必须符合国家、省和我市环境保护政策。

第十六条　项目承担单位必须建立专帐管理制度，保证财政科技资金专款专用。

第十七条　对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占财政科技资金的行为，市财政局、各有关职能部门可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回资助资金进行处理。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第十八条 受委托的社会中介机构在审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其审计资格。并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成财政科技资金损失的，依法追究法律责任。

第十九条 参与评审的咨询专家利用评审的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十条 财政科技资金管理工作人员违反本办法有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政局和监察机关按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章　附 则

第二十一条　本办法由市科技局和市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于加强科技创新基础条件与平台建设的要求，加快推进我市科技创新基础条件平台建设，特制定本办法。

第二条 本办法所指科技创新基础条件平台（以下简称“创新平台”）包括公共科技创新平台、行业性科技创新平台、专业镇技术创新平台和行业技术联盟。

第三条 创新平台建设的立项经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。

第四条 市科技局是创新平台建设的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标与任务

第五条 建设创新平台的目标是建成支撑东莞重点产业科技发展、满足行业技术需求和为特色产业服务的，功能完备、运行高效、开放共享的科技平台，争取到2010年，全市具有国内一流的公共科技创新平台超过5家、行业性科技创新平台15家、专业镇技术创新平台12家、行业技术联盟5家，并配合和衔接好省、国家建设的科技基础条件平台，整合资源、共建共享，最终形成布局合理、开放共享的能够有效提升我市自主技术创新能力和产业竞争力的创新平台体系。

第六条 建设创新平台的主要任务：

（一）公共科技创新平台。以高等院校和科研院所为依托建设一批服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性科技支撑体系，具体包括公共研发服务平台、检定检测服务平台、科技信息服务平台、科技发展服务条件平台和网络科技环境，提高我市承接重大科研资源的能力，为我市引进消化吸收再创新提供强大的科技支撑。

（二）行业性科技创新平台。以行业龙头科技企业为主体，以高校院所为依托，采取产学研合作和市镇联合支持的方式建设一批行业性科技创新平台，提高行业共性技术、关键技术的研发、集成能力。

（三）专业镇技术创新平台。大力支持专业镇整合资源，建设一批面向中小企业服务的专业镇技术创新平台，开展产品研发、成果转换、检测认证、技术服务、知识产权、法律服务、信息交流、电子商务、物流配送、人才引进与培训服务，提高专业镇特色产业竞争力。

（四）行业技术联盟。鼓励相同行业内或不同行业间建立一批研发联盟，开展技术整合或服务创新合作，实现从点到线的研发模式，进行上、中、下游垂直与及水平的技术整合，依靠专业分工及资源互补，促进相关企业间的互通互动和协同发展，提高企业合力攻关、研制标准、引领产业发展的能力。

第三章 扶持条件、范围与额度

第七条 公共科技创新平台建设扶持条件、范围与额度。

（一）公共科技创新平台建设必须符合东莞产业发展规划，支持重点产业科技发展，服务于全社会的科技创新。

（二）市财政投入的范围包括：

１、购买或租赁办公场地的经费；

２、购买仪器设备和软件的经费；

３、科技人员工资和运作管理的经费；

４、平台项目宣传推广的经费；

５、科研项目启动的经费；

６、科技交流与合作的经费；

７、其它相关经费。

（三）市财政投入具体额度根据实际情况确定，原则上在筹建期发生。

第八条 行业性科技创新平台建设扶持条件、范围与额度。

（一）行业性科技创新平台建设以龙头科技企业为主体，投资总额一般要求在5000万元以上，承建企业出资占筹建经费70%以上。

（二）市财政资助的范围包括：

１、购买或租赁办公场地的经费；

２、购买仪器设备和软件的经费；

３、平台项目宣传推广的经费；

４、科研项目启动的经费。

５、其它相关经费。

（三）市镇两级财政给予资助。市财政按照镇财政投入的1:1比例给予资助，单个行业性科技创新平台建设，市财政最高资助金额为500万元。

第九条 专业镇技术创新平台建设扶持的条件、范围与额度。

（一）专业镇技术创新平台的依托单位能够筹集平台50%以上的建设资金，每年可为平台提供足够的运转经费，保证平台开展工作的基本需要。

（二）市财政资助的范围包括：

１、购买或租赁办公场地的经费；

２、购买仪器设备和软件的经费；

３、平台项目宣传推广的经费；

４、科研项目启动的经费；

５、其它相关经费。

（三）市财政按照镇财政投入资金1：1的比例给予资助，最高资助300万元。

第十条　行业技术联盟资助标准一般不超过30万元，主要用于行业技术联盟启动经费。

第四章 申请与审批

第十一条 市科技局牵头负责对全市创新平台建设需求情况进行调研，编制东莞市创新平台建设项目建议，提出项目经费预算。

第十二条 公共科技创新平台建设的申请立项按照“一事一议”的方式上报市政府审批。

第十三条 行业性科技创新平台建设、专业镇技术创新平台建设、行业技术联盟的申请立项按照《东莞市行业性（专业镇）科技创新平台／行业技术联盟资助计划操作规程》实行。

第五章 附 则

第十四条 本办法由市科技局负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

东莞市自主创新型企业资助试行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号），加快培育发展我市自主创新型企业，特制定本办法。

第二条 本办法所指自主创新型企业是把自主创新发展作为最基本的战略，注重研发机构、人才队伍的建设，注重新产品、新技术的开发，注重知识产权的保护和品牌的建设，依靠技术创新实现持续发展的企业。

第三条 自主创新型企业资助经费在科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，主要用于支持自主创新型企业创新发展。

第四条 市科技局是开展自主创新型企业资助的业务主管单位，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标与原则

第五条 我市开展自主创新型企业资助的目标是：以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，加大对企业自主创新的引导和支持，促进产学研紧密结合，形成各种类型具有示范性的自主创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，为实施科技东莞工程，建设创新型城市提供支撑。

第六条 工作原则

（一）突出引导。突出政府的引导作用，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发企业的创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业的持续创新能力。

（二）注重集成。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、人才培养以及自主创新型企业资助等措施有效集成起来，整合资源，形成合力，加大对企业自主创新的支持力度。

（三）示范推进。发挥其对各类企业的辐射和示范作用。扶持企业加强技术创新，提升自主创新能力。

第三章 资助对象与范围

第七条 资助对象

（一）民营科技企业，主要包括经科技行政主管部门认定的民营科技企业。

（二）高新技术企业，主要包括经科技行政主管部门认定的高新技术企业。

（三）专利试点企业、专利培育企业，主要包括经专利行政主管部门认定的专利试点企业、专利培育企业。

（四）以上各类企业必须是在我市工商注册和独立承担民事责任的法人实体。

第八条 资助范围

（一）企业研发投入资助：根据企业上一年度实际研发经费支出情况进行资助。

（二）企业研发机构资助：主要资助由科技行政主管部门批复认定的国家级企业研发机构、省级企业工程技术研究开发中心、市级企业工程技术研究开发中心。

（三）企业科技贷款贴息资助：主要对企业在高新技术项目的研究开发及高新技术成果的商品化、产业化、国际化中发生的贷款进行贴息补助。

（四）国家省科技计划项目配套资助：为鼓励我市企业积极争取国家、省科技计划，对获得国家、省科技计划项目立项的企业进行配套资助。

第四章 资助措施与标准

第九条 企业研发投入资助要求企业上年度研发投入占销售收入比例不低于3%（国家有新规定的，从其规定），市财政按照企业上年度研发投入给予一定比例的资助，同一企业年度资助额最高为600万元，具体按照《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》执行。

第十条 企业技术研发机构资助如下：

（一）经科技行政主管部门批复认定的国家级企业研发机构，认定当年市财政一次性资助500万元。

（二）省级企业工程技术研究开发中心经省科技行政主管部门批复同意组建并验收后，通过验收当年市财政一次性资助300万元。

（三） 经市科技局等部门认定为市级企业工程技术研究开发中心，认定当年市财政一次性资助100万元。

具体资助按照《东莞市企业工程技术研究开发中心资助计划操作规程》执行。

第十一条 企业科技贷款贴息资助：对科技企业获得金融机构贷款之日起两年内支付的利息，市财政按不超过同期人民银行基准利率计算的利息给予资助，同一单位年度的贴息总额不超过150万元，具体资助按照《东莞市科技贷款贴息计划操作规程》执行。

第十二条 国家、省科技计划项目配套资助：对于获得国家立项的科技计划项目，或已引进并与我市企业联合研究开发且财政资金已划拨我市的重大科技项目，市财政按1：1的比例配套资助；对获得省立项的科技计划项目，市财政按1：0.5的比例配套资助，每个项目配套经费和获得国家、省财政资助的总额不超过项目投入总额的50%。具体资助按照《东莞市对国家/广东省科技计划项目配套资助计划操作规程》执行。

第五章 监督与管理

第十三条 市科技局负责制定自主创新型企业资助相关操作规程，进一步明确市财政鼓励扶持的范围、条件、标准、程序和监督管理等事项。

第十四条 申请企业应据实报送申请资料。对于骗取财政资金的，应追回取得的支持经费，并在3年内取消其申请资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第十五条 本办法由市科技局负责解释。

第十六条 本办法经市政府同意后发布施行。

东莞市建设科技投融资体系实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于积极完善创新投融资体系的要求，有效解决我市科技企业融资难问题，特制定本办法。

第二条 科技投融资体系是指引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等直接、间接投资支持创新成果的转化和商业化，初步建立起以政府资金为引导、企业投入为主体、金融机构为辅助、社会资本和风险投资为方向的多元化投融资体系。

第三条 科技投融资体系建设经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，资助建设科技投融资体系。

第二章 建设目标与任务

第四条 我市科技投融资体系的建设目标：以科学发展观为指导，通过政府引导，创新思路，强化措施，充分发挥我市雄厚资金优势，逐步形成促进科技创新和中小型科技企业成长的较为完整的资金链条和投融资机制，有效解决金融存款与科技企业融资脱节、科技企业融资难等问题，积极推进地方科技金融市场的繁荣发展。

第五条 我市科技投融资体系的建设任务

（一）引导金融机构支持。引导各类金融机构开展科技融资业务，包括知识产权质押贷款、无抵押贷款和个人信用贷款等。

（二）发展科技担保事业。优化科技担保功能作用，建立市再担保机构，加快形成担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。建立政策性信用担保机构风险准备金制度，完善担保代偿评估体系，实行财政有限补偿担保代偿损失。

（三）发展创业投资事业。鼓励设立与发展创业风险投资机构，引导创业风险投资机构积极投资种子期和起步期的创新创业企业。

（四）建立完善资本市场。支持创新型企业上市融资，完善创业风险投资退出机制，大力培育发展天使资本市场。

（五）实施科技型中小企业成长路线图计划。深化与深圳证券交易所的合作，积极挖掘和推进科技企业进入上市绿色通道，为投资资本退出创造条件。

第三章 鼓励与扶持

第六条 创业风险投资机构的资助范围、条件与标准：

（一）资助范围。通过创投备案管理审查的创业风险投资机构；

（二）资助条件：

1、注册设立的主要从事创业投资的企业组织。

2、完成国家规定的备案管理。

3、所投资创业企业是指在我市注册设立的、具有独立法人资格、处于创建期或重建过程中的成长性高新技术企业、民营科技企业、专利试点企业，但不含已经在公开市场上市的企业，具体要求包括：

（1）企业职工人数不超过500人，年销售额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元；

（2）企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费占本企业销售额的5%以上，技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60%以上。

4、已在工商行政主管部门办理了变更登记手续，并且投资款已实际支付，项目全部投资额的续存期不少于二年。

（三）资助标准：对创业风险投资机构的资助额根据其实际投资额确定，资助额为对某一企业的实际投资额的15%。首次获得创业投资的，资助比例可提高至20%。单笔最高资助额不得超过50万元。一年内对同一家创投企业的资助额最高为200万元。具体按照《东莞市创业投资企业资助计划操作规程》执行。

第七条 加快建立市创业风险投资引导基金，由有关机构出资，联合境内外专业创业风险投资机构共同设立，为我市科技型中小企业提供资金支持，扶持发展创业风险投资行业，发展壮大科技型中小企业。

第八条 按照国家开发银行和市政府签定的《科技型中小企业贷款合作协议》，国家开发行银行给予东莞地区的中小企业贷款授信50亿元，市财政局按照该笔贷款发放额2%的标准向国家开发银行风险准备金专户缴存风险准备金。

第九条 逐步建立项目投资退出机制，协助做好投资项目的上市工作。科技企业上市的鼓励扶持事宜，具体按照《东莞市鼓励科技企业上市的暂行办法》实行。

第四章 监督管理

第十条 市科技局、市金融办和市财政局按照相关职能制定操作规程。

第十一条 市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定对资助项目和项目经费进行监督管理。

第五章 附 则

第十二条 本办法由市科技局负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法

第一章总 则

第一条 为了贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于大力发展科技企业孵化器的要求，特制定本办法。

第二条 科技企业孵化器是指以科技型中小企业为服务对象，通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，为入孵的科技型创业企业提供系统的培训和咨询，提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持，以降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。

第三条 我市科技企业孵化器的发展目标：到2010年底，建设科技企业孵化器10家，孵化面积突破5万平方米，入孵企业超过500家，产业规模达到3亿元以上。

第四条 科技企业孵化器建设经费由科技东莞工程专项资金中统筹安排。

第五条 市科技局是发展科技企业孵化器的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 资助范围、条件与标准

第六条 资助范围：科技企业孵化器。

第七条 符合以下条件的可申请东莞市科技企业孵化器的资助和认定：

1、我市依法注册的法人单位、符合本规定第二条要求，正常运营一年以上，经营状况良好。

2、科技企业孵化器目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理制度健全，特别是具有严格的财务管理制度。

3、管理团队具有较高的管理水平和经营能力。

4、入孵企业使用的场地占2/3以上，且场地作为科技企业孵化器用途使用期限不少于5年。

5、科技企业孵化器已投资总额不少于800万元。

6、科技企业孵化器的服务设施齐备，可为企业提供商务、信息、咨询、培训等服务。

7、科技企业孵化器入孵企业应达30家以上。

第八条 资助标准：市财政一次性给予科技企业孵化器自其工商注册之日起到资助申请之日已实际投资总额20%的资助，最高资助额为300万元。由市财政投入全额资助组建的科技企业孵化器不再重复享受资助。

第九条 在市财政给予科技企业孵化器资助的同时，认定为东莞市科技企业孵化器。对东莞市科技企业孵化器每两年考核一次，考核未通过的取消其资格。

第三章监督管理

第十条 科技企业孵化器资助计划具体按照市科技局制定的《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》执行。

第十一条 市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定，对科技企业孵化器建设项目和项目经费进行监督管理。

第四章附 则

第十二条 本办法由市科技局负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

东莞市促进产学研合作实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于加强科技交流与合作的要求，大力促进我市产学研合作，特制订本办法。

第二条 产学研合作是一种发挥高校科研院所的科技研发、人才智力优势和地方产业经济优势，通过加强科技交流与合作，实现人才、技术、项目与地方产业资本相结合的重要途径。

第三条 产学研合作促进经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，主要用于资助我市的产学研合作项目和活动。

第四条 市政府成立市产学研合作协调领导小组，下设办公室在市科技局，负责全市产学研合作促进工作。

第五条 市科技局是全市产学研合作工作的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标任务与合作形式

第六条 我市促进产学研合作的总体目标是通过产学研合作，逐步建立以市场为导向、以企业为主体、以高校与科研院所为技术依托、以产业化为目标的产学研合作新机制，不断提高引进消化吸收再创新能力，走出一条有东莞特色的自主创新发展路子。

第七条 产学研合作的主要任务：

（一）建立长效的合作机制。引导国内外高校院所在莞建立试验和示范基地，探索建立我市与高校院所开展产学研合作的长效机制。

（二）攻克一批重点领域的关键技术。鼓励国内外高校院所联合我市企业实施一批重大科技项目，掌握关键技术，提高自主创新能力。

（三）完善区域创新体系。鼓励国内外高校院所参与我市综合性、行业性和企业研究开发平台的建设，有效解决平台建设的技术依托和人才依托问题。

（四）促进科技成果转化和产业化。鼓励国内外高校院所与企业攻克一批中试生产工艺技术，加快科技项目产业化进程。

（五）发展一批产学研合作示范企业。鼓励我市企业积极开展与国内外高校院所的合作，迅速提升企业自主创新能力和企业管理水平，提高产品竞争力和企业形象，促进企业发展壮大。

（六）加强创新人才培养。鼓励各高校在东莞办学，培养适合我市科技创新和经济发展需要的创新型人才，提高人才培养质量。

第八条 产学研合作的主要形式：

（一）合作开发项目。企业与高校院所开展技术研发、工艺研制、设备改进、产品设计、人才培训等方面的合作，提高企业生产开发能力。

（二）共建科技创新共性平台。联合高校和科研院所，采取“共同投入、法人主体；平台依托、动态团队；集成创新、整合经营”的建设模式，组建一批科技创新共性平台，解决主导产业、支柱产业和社会公共事务领域关键性、共性技术研发、应用和成果转化问题。

（三）组建行业性科技创新平台。依托行业或行业龙头企业，采取“企业主体、产学研合作和市镇联动”的建设模式，组建一批行业性科技创新平台，解决行业企业产品开发的技术和人才依托问题。

（四）联合建立研发机构。企业联合高校和科研院所建立研究开发机构，开发新技术。

（五）联合建立中试基地。由企业出资，高校和科研院所参与，建立中试基地，将高校和科研院所的科技成果在中试基地进行孵化和工艺中试放大，再将科技成果转化为生产力，并逐渐产业化，以提高技术成果的成熟程度，降低市场风险。

（六）组建股份制科研经济实体。以现代企业制度为基础，以经济效益为中心，发挥各自优势，建立集研究、开发、生产、服务于一体的科工贸企业或企业型实体。

（七）独资设立科研及生产性经济实体。鼓励高校、科研院所的科研机构、经济实体到我市设立研究开发机构或科技型企业，就地转移科技成果。

（八）促进人才交流。发挥高校和科研院所人才集中的优势，支持高校、科研院所与企业人才之间的互相交流和相互任职。鼓励高校与企业共建大学生实践基地，加强实用型人才的培养。

（九）开展人才培训。发挥高校的教学和培训职能，定期或不定期将企业的技术和管理人员选送到高校进行先进技术和管理培训，或由高校直接派出教授、老师到企业开展技术培训、管理知识培训，并提供指导。

第三章 资助范围与申请条件

第九条 每年资助一批本市企业与高校院所形成的产学研合作项目。根据项目性质、技术水平、市场前景及效益，通过专家评审和中介机构评估，具体按照《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》实行。资助范围包括：

（一）与高校院所的对接项目。

（二）与高校院所共建的企业研发机构。

（三）与高校院所共建的产学研合作示范基地。

第十条 支持组建一批科技创新平台，具体按照《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》实行。

第十一条 每年评定一批在促进产学研合作方面工作积极、效果明显的示范企业，同等条件下优先享受产学研政策的资助。

第十二条 每年资助开展一系列产学研合作促进活动。具体资助范围与资助方式主要包括：

（一）企业参加境内外科技展会和赴国内高等院校开展的科技交流与考察活动，按照《东莞市企业国际市场开拓资金管理暂行办法》相关规定实行。

（二）对境内高校和科研院所参展由市政府主办的科技展览会，经市政府同意，可以对展位进行补助。

第十三条 产学研合作项目资助的申请条件：

（一）申请单位属于在本市注册并经认定的高新技术企业、民营科技企业、专利企业及其它科技型企业。

（二）项目必须在本市实施，并由本市企业与国内外高校院所共同承担。

（三）企业与国内外高校院所有明确的合作意向和良好的前期合作基础，并已签订技术合同。

（四）承担项目的企业应具备实施项目所需的人才、开发、管理等保障条件。

（五）项目应具有先进性，有较好的推广应用和产业化前景，符合我市产业发展政策。

（六）企业建立完善知识产权管理制度，合作项目知识产权明晰。

第四章管理与监督

第十四条 对资助项目制定严格的项目管理制度和财务制度，确保项目经费专款专用，严禁截留和挪用。

第十五条 市科技局负责组织对项目的实施情况进行监督检查，市财政局负责组织对项目的资金财务情况进行监督检查。

第五章附 则

第十六条 本办法由市科技局负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起实施。

东莞市专利促进实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府﹝2006﹞72号）中关于积极实施专利战略的要求，推进以企业为主体的专利制度建设，特制定本办法。

第二条 专利是以法律确认的形式赋予某个单位或个人的一种无形财产，分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利。

第三条 专利促进项目经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，主要用于专利促进工作。

第四条　市知识产权局是专利促进工作的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标、原则与任务

第五条 总体目标：不断优化专利保护环境，推进以企业为主的专利制度建设，增强企业掌握和运用专利制度的能力，壮大专利服务力量，提高自主技术的数量和质量，加快专利技术资本化、市场化和产业化步伐，全面提高我市专利创造、申请、保护、管理和运用的整体水平。

第六条 具体目标：

到2010年，我市专利技术的数量、质量与产业化明显提高，具体指标如下：

（一）全市专利申请量年增长15%，到2010年超过13000件。

（二）认定专利培育企业和专利试点企业300家。

（三）具备涉外代理资格专利服务机构3家，培养专利人才200人。

（四）获中国专利奖3个，广东省专利奖10个，东莞市专利奖100个。

第七条 基本原则：

（一）政府主导

充分发挥政府部门的专利保护职能，使专利侵权投诉途径顺畅，侵权案件查处及时。

（二）企业主体

遵循市场经济的基本原则，确定专利制度运用的企业主体地位，企业独立自主开展技术创新和专利保护活动。

（三）运用为主

企业建立专利管理制度，实施专利策略，推动专利制度应用和专利技术的实施。

第八条 主要任务：

（一）健全工作机制

各镇街和松山湖科技产业园区设立专门负责知识产权事务的机构，明确主管领导和专职管理人员。

（二）提高保护水平

加强专利行政执法力量，市专利行政管理部门设立专利行政执法队。建立多层次的预警机制，开展专利纠纷法律援助，推动行业、展会等组织建立自律、保护机制，扩大保护层面。

（三）培育中介机构

引导全市专利中介机构规范经营，使中介机构的分布与我市需求基本配套；建立各级专利信息利用系统，在市、镇（街）两级政府和重点行业、企业中建立专利信息检索分析利用系统。

（四）推进示范试点

集中力量培育、扶持和发展一批专利培育企业、专利试点企业。在电子制造业、机械制造业、医药、化工、玩具、家具、服装等行业中重点扶持一批知识产权意识高、创新能力强的企业做大做强。

（五）加强宣传培训

培养企业专利管理人才和社会专利服务人才。举办各类专利知识宣传培训活动，提高全社会的专利保护意识。

第三章 资助范围与方式

第九条 资助范围：

（一）专利申请

（二）专利实施

（三）专利试点

（四）专利机构

（五）专利奖励

（六）专利活动

（七）配套国家/广东省专利项目

第十条 资助方式主要是无偿资助和奖励，无偿资助采用定额或据实报销。

第四章 专利申请项目的鼓励和扶持

第十一条 专利申请项目资助的专利申请人、专利权人必须以本市地址申请专利，并符合以下条件之一：

（一）本市注册的企事业单位、机关、团体。

（二）本市辖区内有经常居所，并持有本市居民身份证或在东莞连续两年居住证明的个人。

（三）在我市全日制大专院校学习的学生。

（四）在其他地区全日制大专院校学习的东莞籍学生。

（五）持有东莞市人才特聘证的工作人员。

第十二条 专利申请项目的资助额度：

（一）国内发明专利的申请费、实审费按实际发生额全额补助。

（二）国内发明专利授权后每件补助10000元，实用新型专利授权后每件补助1000元，外观设计专利授权后每件补助500元。

（三）通过《专利合作条约》（PCT）初审的发明专利（具备专利三性）每件补助15000元。

（四）在美国、日本、欧盟等国家获授权的发明专利每件补助50000元，在设有专利审批机构的其他国家或地区（港澳台除外）获授权的发明专利每件补助25000元。同一件专利最多资助2个国家或地区。

（五）获得港澳台授权的发明专利每件补助10000元。同一件专利最多补助2个地区。

第十三条　同一补助对象一年专利申请资助总额不超过50万元；同一专利不能重复申请市财政有关专利申请资助。

第十四条 专利申请项目资助的申请与评审具体按照《东莞市专利申请项目资助计划操作规程》执行。

第五章 专利实施项目的鼓励和扶持

第十五条　专利实施项目资助内容包括：

（一）购买国外先进专利技术。

（二）专利技术产业化项目。

（三）专利技术质押作价投资。

第十六条 专利实施项目资助的申请与评审具体按照《东莞市企业研发投入资助计划操作规程》执行。

第六章 专利试点的鼓励和扶持

第十七条　申请专利试点资助的单位应具备以下条件：

（一）专利培育企业资助应具备以下条件：

1、我市具有法人资格能够承担民事责任的企业或单位；

2、有一定的经营规模，有较强的创新能力和新产品开发能力；

3、有开展专利工作的意识，并有一定专利管理工作的基础和条件；

4、专利申请量：发明专利1件或实用新型专利3件或外观设计专利10件以上。

（二）专利试点企业资助应具备以下条件：

1、我市具有法人资格能够承担民事责任的企业或单位；

2、企业有一定的经营规模。生产型企业年产值达到1000万元以上，有较强的创新能力和新产品开发能力，企业重视专利技术产业化，专利产品销售额占企业总销售额的30% 以上。研发型企业研发人员占职工总数20%以上，本科学历以上工作人员超过10人。

3、企业已设立专门的知识产权管理机构，配备了专职或兼职工作人员，负责本企业的知识产权管理工作，并建立比较健全的知识产权管理制度和激励机制；

4、专利申请量：发明专利1件或实用新型专利5件或外观设计专利20件以上；

5、企业对知识产权工作的投入逐年加大，占企业研发投入的 3% 以上。

6、企业无恶意侵犯他人知识产权行为。

第十八条 专利试点的资助额度：

（一）东莞市专利培育企业每家资助5万元。

（二）东莞市专利试点企业每家资助10万元。

第十九条 专利试点的申请与评审具体按照《东莞市专利试点资助计划操作规程》执行。

第七章 专利代理机构的鼓励和扶持

第二十条 申请专利代理机构资助的单位必须符合以下条件：

（一）具备一定规模。员工数量达到10人以上，年代理东莞企业和个人的东莞地址专利数量达到500件以上。

（二）代理能力强。拥有4个以上的专利代理人。

（三）管理规范。拥有规范的公司管理制度和专利代理流程管理制度。

（四）服务到位。没有发生恶性服务质量投诉，面对有关投诉能够妥善处理。

（五）有发展潜力。年度代理专利申请数量比上年度增长500件以上。

（六）上年度代理东莞地址的实用新型专利和外观设计专利的授权率达到70%。

（七）在东莞市注册或经广东省知识产权局登记。

第二十一条　申请专利代理机构资助的额度：

（一）年度代理东莞地址专利申请的数量比上年度增长1000件以上的专利代理机构，一次性奖励30万元。

（二）年度代理东莞地址专利申请的数量比上年度增长500件至999件的专利代理机构，一次性奖励20万元。

第二十二条 专利代理机构资助的申请与评审具体按照《东莞市专利代理机构资助计划操作规程》执行。

第八章 专利奖励的鼓励和扶持

第二十三条　申请专利奖励的条件：

在我市合法实施的发明专利和实用新型专利，同时具备下列条件的均可申报东莞市专利奖：

（一）已获得国家专利权。

（二）已实施并取得显著的经济效益或社会效益。

（三）在申报奖项时无专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷和他人请求宣告专利权无效。

（四）未获得过国家、省市专利奖。

第二十四条 专利奖励资助的额度：

（一） 当年获得国家、省专利奖的奖项：

获得中国专利金奖，每项奖励100万元；

获得国家专利优秀奖，每项奖励50万元；

获得广东省专利金奖，每项奖励30万元；

获得广东省专利优秀奖，每项奖励20万元。

（二）设立市专利奖：

1、专利金奖：每年评选不超过5项，每项奖励10万元；

2、专利优秀奖：每年评选不超过20项，每项奖励5万元。

第二十五条 专利奖励的申请与评审具体按照《东莞市专利奖励管理办法》执行。

第九章 专利活动的鼓励和扶持

第二十六条 专利活动包括市政府批准的全市大型专利活动、专利战略规划研究、专利法律法规宣传、专利人才培训、专利预警、专利维权等。

第二十七条 市人民政府批准的全市大型专利活动项目，由市知识产权局根据项目实施计划编制项目具体的开支预算，专项上报市人民政府审定。

第二十八条 企业、行业专利策略规划研究，每个项目最高补助额10万元。

第二十九条 专利法律法规宣传，指我市行业协会制定知识产权保护行业自律制度及我市有关单位开展知识产权理念传播活动。按项目实际费用额补助，每个项目最高补助额10万元。

第三十条 专利人才培训，指经市知识产权局组织批准，我市企事业单位、社会团体和行业协会举办的知识产权专业人才培训项目、知识产权业务知识培训项目，按项目实际费用的50%给予补助，单个项目最高补助额不超过20万元。

第三十一条 专利预警，指对行业或产品进行专利风险分析等的分析研究，每个项目资助总额不超过50万元。

第三十二条 专利维权，指对我市经济、社会影响大的涉外专利维权诉讼，每个项目资助总额不超过20万元。

第三十三条　专利活动资助的申请与评审具体按照《东莞市专利活动资助计划操作规程》执行。

第十章 配套国家/广东省专利项目

第三十四条 申请国家/广东省专利项目配套资助的单位，应具备以下条件：

（一）在我市依法注册的单位法人；

（二）经市知识产权局推荐被列入为国家/广东省专利计划；

（三）在国家/广东省财政提供的资金之外，上一年度为完成项目另行支出了相应的经费；

（四）项目未获得过市财政资金资助或获得市财政资金资助金额小于其配套资助金额的。

第三十五条 对于获得国家立项的专利项目，市财政按1：1的比例配套资助；对获得广东省立项的专利项目，市财政按1：0.5的比例配套资助，每个项目配套经费和获得国家/广东省财政资助的总额不超过项目的投入总额。已获得过市财政资助的项目，只资助该项目配套资金与获得市财政资助的差额部分。

申请单位的同一项目被列入国家或广东省多项专利计划的，只申请一项配套资助。

第十一章 监督和管理

第三十六条 获得立项的单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度，确保财政资金专款专用，发挥资金的最佳效益。

第三十七条 市知识产权局和市财政局按照市科技东莞工程资金有关管理办法的规定，对专利促进项目经费进行监督管理。对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。有以上违法违规行为的单位，市知识产权局3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

第十二章 附 则

第三十八条 本办法由市知识产权局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行实施。

东莞市促进工业设计实施办法

第一章总 则

第一条 为贯彻落实《实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府﹝2006﹞72号）中关于大力实施工业设计促进工程的要求，全面提升我市工业设计整体水平，特制定本办法。

第二条 工业设计就是指综合考虑人、自然与社会三者之间相互关系，以批量生产的工业产品为核心，通过对产品形态、色彩、质感等方面进行改革与创新，使产品产生新的价值而开展的设计活动。

第三条 在市科技东莞工程专项资金中设立市工业设计项目经费，用于促进我市工业设计事业。

第四条 市知识产权局是促进工业设计事业的业务管理部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标、原则与任务

第五条 总体目标：完善促进工业设计事业的地方政策体系，形成政府引导、企业实施、市场运作的工业设计促进机制，建立工业设计促进科技作品商品化、提高企业经济效益的典型示范，发展工业设计中介服务机构，初步构建以工业设计为基础的技术和知识创新格局。

第六条 具体目标：

到2010年，全市工业设计水平明显提高，具体指标如下：

（一）工业设计公共性服务平台2个以上。

（二）工业设计机构达30家。

第七条 基本原则：

（一）政府引导

做好促进工业设计发展的总体规划，选择一些对东莞发展有重大影响和产业特色明显的行业实施工业设计发展重点扶持，投资搭建工业设计公共服务平台，解决支柱行业在产品创新开发中的行业难题。

（二）示范先行

重点选择一批基础较好、民众关注和对东莞地区乃至对珠江三角洲等经济发达地区具有较好示范效果的企业作为试点，采取先试点，总结积累经验，再分步推进的办法，大力促进工业设计。

（三）注重引进

引进国内外一些著名的工业设计机构和一批优秀的工业设计人才，立足东莞，全面提升东莞工业企业的整体创新能力和工业产品的设计品质。

第八条 主要任务：

（一）建设设计平台

建设工业设计服务平台，推进东莞市工业设计产业发展，全面提升我市工业企业的整体创新能力和工业产品的设计品质。

（二）培育设计机构

引进和培育工业设计机构，增强我市工业设计力量。

（三）加强宣传培训

举办各种宣传活动，引起各级政府和全社会对工业设计的重视和关注。举办工业设计研讨会和培训班，培育工业设计人员队伍；支持民间建立工业设计人才培育机构，提高我市自身培育工业设计专门人才的能力。

（四）开展促进活动

举办工业设计促进活动，广泛集聚工业设计资源，拓宽我市与国内外工业设计交流合作的渠道，以鼓励工业设计的持续创新。

（五）推广设计作品

推进工业设计作品产业化进程，促进工业设计主体和作品与我市企业的结合。

第三章 资助范围与方式

第九条　工业设计促进项目经费资助范围：

（一）工业设计机构

（二）工业设计活动

第十条 资助方式主要是无偿资助。

第四章 工业设计机构的鼓励与扶持

第十一条　工业设计机构的鼓励与扶持范围：

（一）国内外工业设计机构在东莞设立分支机构。

（二）有关科研院所在东莞设立工业设计机构。

（三）东莞有一定规模的具独立法人资格的工业设计机构。

（四）内设工业设计机构的生产企业。

第十二条 申请工业设计机构资助的单位应符合以下条件：

（一）从事工业设计两年以上。

（二）工业设计专业人员10人以上。

（三）每年至少有50件作品获得国家专利。

第十三条 工业设计机构资助额度：

按照工业设计机构投资额20%给予资助，作为工业设计机构启动经费，每家资助总额不超过50万元。

第十四条 工业设计机构资助的申请与评审具体按照《东莞市工业设计机构资助计划操作规程》执行。

第五章 工业设计活动的鼓励与扶持

第十五条 工业设计促进活动的内容：

（一）组织举办工业设计竞赛。

（二）组织举办工业设计讲座、研讨会等促进活动。

第十六条 市财政支持工业设计促进活动应符合以下条件：

（一）符合东莞的产业实际。

（二）举办场地在东莞。

（三）经市政府批准或由市科技局（知识产权局）组织。

第十七条 工业设计促进活动的支持额度：

（一）组织举办工业设计大赛，由市知识产权局根据活动实施计划编制具体的开支预算，专项上报市政府审定。

（二）其他工业设计活动资助的额度标准、申请程序和评审具体按照《东莞市促进工业设计资助计划操作规程》执行。

第六章 监督和管理

第十八条 获得立项的单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度，确保财政资金专款专用，发挥资金的最佳效益。

第十九条 市知识产权局和市财政局按照市科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定，对工业设计促进项目经费进行监督管理。对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。有以上违法违规行为的单位，市知识产权局3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

第七章附 则

第二十条 本办法由市知识产权局负责解释。

第二十一条 本办法从发布之日起实施。

东莞市加强科普工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程，建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于加强科技教育培训与普及的要求，大力加强我市科普工作，特制定本办法。

第二条 科普工作是指政府科技行政管理部门和科协组织牵头按照《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的有关规定，为普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想和弘扬科学精神开展的各项工作。

第三条 科普工作经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，主要用于支持科普工作的开展。

第四条 东莞市科学技术协会是科普工作的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标、原则和任务

第五条 我市科普工作的目标：通过开展扎实有效的科普工作，使广大公民掌握必要的科学知识，具备相应的科学精神，形成科学的世界观和人生观，提高运用科学方法判断和处理各种事务、获取科学健康文明生活的能力。争取到2010年，创建50所科普特色学校，150个科普社区，50个科普教育（示范）基地（其中国家级基地2个，省级基地5个）：建设200个科普宣传栏；资助1000项科普及学术交流活动，表彰一批科普工作先进集体和优秀个人；公众科学素养达标率争取在5 %以上。

第六条 我市科普工作的原则

（一）政府主导。各级人民政府领导科普工作，应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件。

（二）社会参与。科普是全社会的共同任务，必需广泛动员社会各界力量组织参加各类科普活动，从事各种科普设施建设。

（三）示范带动。通过创建科普社区、科普特色学校、科普教育基地等活动，在全市形成示范效应，推动全市科普工作向前发展。

（四）全面普及。通过市、镇、村（社区）三级科普工作组织网络，开展形式多样的科普宣传活动，推进科普工作群众化和社会化。

第七条 我市科普工作的任务

（一）构建科普工作组织机制。强化市全民科学素质工作领导小组和市科普工作领导小组的职能，建立各级科普工作机构，建设一支科普工作者队伍，制定符合我市实际的科普工作规划和相关配套政策，推进科普工作健康发展。

（二）加强科普设施建设。完善市科学技术博物馆和市科学馆等科普场馆的科普展教设施，不断充实展教内容、提高展教水平；建设一批广场科普、公园科普、电子屏幕科普及社区科普宣传栏；选择一批企事业单位和学校建立科普活动室和科普影视室，不断满足公众参与科普活动的设施场地需求。

（三）创建科普示范基地。支持和鼓励镇街政府、居（村）委会企事业单位、学校科研院所及社会力量投入科普设施建设，加快建设一批科普教育（示范）基地、科普社区和科普特色学校，推动科普示范基地大力开展社会性、群众性、经常性和公益性的科普活动。

（四）加强科普教育与培训工作。加强全民特别是青少年的科学教育培训工作，建立科技界和教育界合作推动科普教育发展的有效机制；在学历教育、职业教育和各类培训中增大科普教育的内容，利用社会资源开展科普教育和培训，鼓励和支持科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科普教育与培训；加强对科技人员的科普教育和培训工作，不断提高科技人员的科学素质和科普工作能力。

（五）开展各种形式的科普活动。组织社会力量和科普志愿者，积极开展科技下乡、科普展览、科普讲座、科普报告会等活动；举办博士讲坛、院士论坛及国际性大型科普活动，提高科普活动的影响力。

（六）加强科普科技宣传工作。利用公共媒体大力开展科技科普宣传活动，在《东莞日报》开辟《东莞创新周刊》，在东莞广播电视台等主要媒体增设科技科普栏目，发挥科学家俱乐部等阵地作用，办好“东莞创新论坛”，以及征订《科技日报》等科技科普读物。

（七）加强科普交流与合作。推进国际科普交流与合作，学习先进科普工作经验；加强与高等院校、科研院所的合作，开展多种形式的科普交流与合作活动；围绕我市科技、经济和社会发展的重大问题及热点、难点问题开展高层次学术交流活动，为我市经济发展和社会和谐服务。

（八）表彰奖励科普工作先进集体和个人。开展科普工作先进集体和个人的评选表彰工作，营造良好的科普工作氛围。

第三章 支持范围和方式

第八条 支持范围包括：

（一）东莞市科普特色学校

（二）东莞市科普社区

（三）东莞市科普教育（示范）基地

（四）科技人员继续教育与培训

（五）科普基础设施建设

（六）学术交流活动

（七）重大的科普活动

（八）青少年科技创新活动

（九）科普工作奖励

（十）征订《科技日报》、科技科普宣传

第九条 支持方式包括资助和奖励两种方式。

第十条 科普基础设施建设、青少年科技创新活动、科技科普宣传、征订《科技日报》的资助或奖励采取年初申报预算或一事一报的方式解决。

第四章 科普特色学校的鼓励和扶持

第十一条 申报东莞市科普特色学校的单位应具备以下条件：

（一）东莞市辖下的大中小学校（包括中专及职业培训学校）。

（二）科普工作机构健全。学校领导具有较强的科技意识，制定科普工作年度工作计划，设有一名主管副校长为组长的科普工作领导小组，并配有专兼职科技科普辅导员。

（三）科普组织网络完善。校方建有科普宣传网站，有一支科普积极分子队伍，建有科普教育工作档案。

（四）科普基础设施健全。校园内有长10米以上的科普宣传栏或科普画廊一处以上，设有科普特色的实验室、图书室、电教室、展示室。

（五）科普活动内容丰富。每年有计划地开展科技科普讲座、竞赛、观摩、研讨会等各类科技科普活动3次以上，组织广大学生参加各级各类科技科普活动，开展科普教育与科技创新活动。

（六）有专项科普活动经费。

第十二条 科普特色学校的申报与评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第十三条 对符合条件的学校认定为科普特色学校，颁发牌匾和证书，并给予10万元的资助。

第五章 科普社区的鼓励和扶持

第十四条 科普社区应具备以下条件：

（一）属于东莞市行政区域的社区或村。

（二）科普工作机构健全。社区领导具有较强的科技意识，把科普工作列入主要议事日程，建有社区领导为组长的科普工作领导小组，有相关的管理制度，科普工作纳入文明社区的长远规划和年度计划。

（三）科普工作队伍落实。社区建有一支科普工作积极分子队伍。

（四）科普基础设施完善。辖区内有长10米以上的科普宣传栏或科普画廊一处以上，用于开展科普宣传。建有科普活动室，并配置电视机、DVD机。科普阅览室，藏书不少于5000册。

（五）科普活动效果好。每年有计划地开展具有社区特色的各类科普活动2次以上，组织社区干部、居民开展实用技术培训、科普讲座每年2次以上，社区环境整洁、安全，社区居民安居乐业，邻里和睦。

（六）科普活动有经费来源。

第十五条 科普社区的申报与评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第十六条 对符合条件的社区认定为科普社区，颁发牌匾和证书，并给予10万元的资助。

第六章 科普教育（示范）基地的鼓励和扶持

第十七条 申报科普教育（示范）基地的对象：

（一）各类科技、文化、教育场馆；

（二）各类动、植物园，自然景观、历史文化遗址；

（三）科研机构、学校；

（四）科技型企业；

（五）工、农业科技园、科技种养场；

（六）其他具备向社会公众开展科技教育、展示和示范功能的部门、机构。

第十八条 申报市科普教育（示范）基地应具备的条件：

（一）科普工作机构健全。科普工作有分管领导，有具体部门负责，有相关的管理制度，有长远的科普工作规划和年度工作计划；

（二）所从事的事业具有较丰富的科技科普教育展示内容；

（三）具有一定规模的科普设施。包括有相对固定的供群众参观的场地、实物科普馆、科普画廊（栏）、科普演示设备等。按不同类型单位的科普展示场所，要求标准分别是：（1）科研机构类300平方米以上；（2）工厂企业类500平方米以上；（3）旅游观光类2000平方米以上；

每年向社会公众开放时间不少于90天。开放期间，对青少年收费优惠或免费；

（四）配备有专（兼）职的科普活动管理人员和一支科普讲解员队伍；

（五）科普工作有经费来源。

第十九条 市科普教育（示范）基地的申报和评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第二十条 对符合条件的单位授予市科普教育（示范）基地的称号，颁发牌匾和证书，并给予10万元的资助；被授予省级科普教育（示范）基地的单位给予20万元的资助；被授予国家级科普教育（示范）基地的单位给予30万元的资助。

第七章科普及学术交流活动的鼓励和扶持

第二十一条 申报举办科普活动及学术交流活动项目资助需具备以下条件之一：

（一）组织参与人员在500人以上的科普活动；

（二）组织开展新兴学科和新技术且培训时间在20学时以上的科技培训；

（三）围绕我市经济和社会发展中的热点、难点等重大问题而开展的学术研讨活动，参加人员在30人以上；

（四）反映科技前沿领域及学科发展趋势，体现学科之间综合交叉，有前瞻性、导向性的学术活动，参加人员在50人以上。

第二十二条 科普和学术交流活动的申报与评审具体按照《东莞市科普项目资助操作规程》相关条文执行。

第二十三条 对符合二十一条的科普活动，每项给予最高5万元的资助。

第八章科普工作的奖励

第二十四条 市科普工作奖励设：市优秀科技工作者、市科普工作先进集体、市科普工作先进个人。

第二十五条 东莞市优秀科技工作者的申报条件按照《东莞市优秀科技工作者评选、表彰办法》及其实施细则执行（见东府办〔2003〕74号文）。

第二十六条 东莞市科普工作先进集体的申报条件：凡符合以下条件的单位可申报东莞市科普工作先进集体。

（一）认真贯彻党和国家的各项方针、政策，遵纪守法；

（二）科普工作机构健全，科普工作计划纳入单位的议事日程；

（三）科普设施、设备健全，能根据本行业部门的特点及公众需要有计划地开展各种形式的科普活动；

（四）在普及科学知识，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神等方面成效显著。

第二十七条 东莞市科普工作先进个人申报条件：凡符合以下条件两项或以上的个人均可申报东莞市科普工作先进个人。

（一）积极组织、参与各种形式的科普活动，并起到模范带头作用。在科学普及、科普宣传教育、技术推广应用、科普阵地建设和科普组织建设等方面做出突出贡献。

（二）在科普创作方面，有较高水平的科普书籍出版，或在地市级以上会议、报刊或期刊上发表较高水平的科普文章，影响大，成效显著。

（三）积极弘扬科学精神，传播科学思想和倡导科学方法，在揭批愚昧、迷信、反对伪科学方面做出贡献。

第二十八条 科普工作奖励的申报与评审按照《东莞市科学技术普及工作评审操作规程》执行。

第二十九条 东莞市优秀科技工作者、科普工作先进集体、科普工作先进个人每两年评选一次，对获奖单位和个人给予表彰奖励。

第九章 监督和管理

第三十条 市科协负责组织对项目的实施情况进行监督检查，督促项目单位实施项目计划。市财政局负责组织对项目的资金财务情况进行监督管理。

第三十一条 获准资助的项目单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度，确保资金专款专用，发挥资金的最大效益。

第三十二条 项目单位应将获准资助的项目列入本单位的工作任务计划，保障其组织实施所需的各种条件，并对项目实施工作进行监督管理，确保项目实施工作的顺利进行。

第三十三条 申请资助的单位和个人不得有以下违规行为：

（一）上报虚假材料和凭证骗取资助资金；

（二）违反科普资金使用原则，挪作他用；

（三）串通有关工作人员在评选活动中弄虚作假、徇私舞弊；

（四）其他违反本办法及国家有关法律、法规的行为。

第三十四条 对申请资助项目有违纪、违规、违法行为的单位，市科协将取消其申请资格，并在三年内不受理该单位的申请。收回已划拨的资助资金，并依据有关规定对相关单位和个人作出处理、处罚；构成犯罪的，将移交司法部门依法追究法律责任。

第十章 附 则

第三十五条 本办法由东莞市科协负责解释。

第三十六条 本办法自颁发之日起实施。

东莞市促进引进消化吸收再创新实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）有关切实加强引进消化吸收再创新的要求，促进我市引进消化吸收再创新工作的开展，特制定本办法。

第二条 本办法所称引进消化吸收再创新是指通过经济技术合作与贸易，对境外的先进适用技术、装备、工艺流程进行引进购买或反求破译，掌握产业发展关键性技术和装备研制核心技术的一种自主创新活动。

第三条 促进引进消化吸收再创新经费由市科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，用于支持鼓励引进消化吸收再创新。

第四条 市科技局是我市促进引进消化吸收再创新的业务主管部门，市经贸局、市外经贸局配合市科技局开展我市促进引进消化吸收再创新工作，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标、原则与任务

第五条 促进引进消化吸收再创新的目标：要以引进消化吸收再创新作为实施科技东莞工程，建设创新型城市的主要模式，以提高引进科技含量和增强消化吸收再创新能力为主线，以产业应用技术研发和装备低成本改造与制造为重点，以企业为主体、联合国内高校院所开展引进消化吸收再创新，争取到2010年，我市引进技术、项目和设备科技含量明显提高，外资和“三来一补”企业研发本地化程度明显提升，民营企业承接外资科技项目能力明显增强，企业联合高校院校（公共研发平台）和政府引进消化吸收的体制机制初步建立，引进消化吸收再创新对于东莞自主创新和创新发展起到明显的推动和促进作用。

第六条 促进引进消化吸收再创新的原则：

（一）政府引导和企业主体的原则。政府主要通过制定规划、出台政策、加大投入和建立健全工作机制的方式，推动和促进全市引进消化吸收再创新事业。企业作为自主创新的主体，是引进消化吸收再创新具体项目承担实施的主体，科技投入的主体，也是实施科技成果享受的主体。

（二）引进与消化吸收再创新相结合的原则。在引进科技项目的同时，要结合考虑对引进项目的技术、工艺和设备的消化吸收再创新和为促进消化吸收再创新的配套资金支持。

（三）产学研联合和平台支撑的原则。企业要以高等院校、科研院所为依托，以公共研发平台为支撑，联合开展国际技术、项目和设备的引进消化吸收再创新。

（四）示范带动和重点推进的原则。遵循市场经济和科技创新基本规律，在引进消化吸收再创新的重要产业技术领域，设计提出示范试点项目，采取重点推进和示范带动的方式，实现在若干技术、产品、设备和产业领域的突破。

（五）面向市场和产品的应用技术研发的原则。引进消化吸收再创新要以产业应用技术研发和设备制造与改造为重点，要有明显的市场预见性，能够形成新的产品、新的工艺、新的装备和新的市场。

第七条 促进引进消化吸收再创新的主要任务：

（一）制定东莞市引进消化吸收再创新发展规划和鼓励引进目录、鼓励扶持政策等相关配套政策。

（二）成立专门领导协调和工作服务机构。

（三）策划组织实施重大引进消化吸收再创新科技计划项目。

（四）建立引进消化吸收再创新的社会化服务体系和机制。

第三章 提高引进的科技含量

第八条 引进的原则

（一）提高现有产业技术水平的原则。引进项目要对提高现有产业技术研发、产品生产、工艺流程、设备装备的科技水平有明显的推动和提升作用。

（二）催生新兴产业，形成新的经济增长点的原则。引进项目通过技术辐射、人才流动和业务合作能够带来新的产业增长点和带动新兴产业的发展。

（三）提高我市自主创新能力的原则。引进项目能够加快实现东莞企业和产业掌握核心技术和开发具有自主知识产权的产品，对提高我市自主创新能力有明显的推动和促进作用。

第九条 引进的范围与条件

（一）引进技术。符合国家、省和我市引进技术政策，主要包括电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能装备制造、环保等高新技术产业领域的关键技术和核心技术。

（二）引进装备。符合国家、省和我市引进装备政策，主要包括高新技术产业和传统优势产业的先进适用设备和装备。

（三）引进研究开发机构。鼓励引进国内外大型企业研发机构，引导企业在我市建立研发机构。

（四）引进人才。符合国家、省和我市引进人才政策，主要包括引进高层次专业技术人才和企业经营管理人才，以及人才团队。

（五）引进管理。符合国家、省和我市科技管理体制改革的有关政策，主要包括引进先进的科技企业资本、人才、技术、知识产权等方面的管理经验。

第十条 引进的鼓励与扶持

（一）对于引进的技术项目，符合国家、省和我市技术引进项目目录，优先解决项目立项中的土地、水电等问题；

（二）对于引进的装备项目，同第九条第（二）款；

（三）对于引进的研发机构，优先解决项目立项中的土地、水电问题。

（四）对于引进的人才项目，按照市引进人才的有关政策规定办理；

（五）对于引进的管理项目，可以纳入市软科学课题给予资助。

第四章 加快外资企业和“三来一补”企业本地化进程

第十一条 鼓励的范围与条件

（一）在我市注册的中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业和“三来一补”企业。

（二）建立研究开发机构。主要包括把设立在海外的研究开发机构转移到我市或在我市重新设立研究开发机构。

（三）培养专业技术人才和经营管理人才。主要包括企业与高等院校、科研机构合作培养各类高层次专业技术人才和经营管理人才。

（四）创办独立法人企业。主要包括鼓励我市“三来一补”企业在条件成熟时转型为独立法人企业，提高企业参与东莞科技经济发展的本地化程度。

第十二条 鼓励方式

（一）对于建立研究开发机构，可以推荐认定为国家、省或市企业工程技术研究开发中心或企业技术中心，按照市有关政策给予资助。

（二）对于创办独立法人企业，符合认定条件的，优先推荐认定为省级高新技术企业。

第五章 鼓励民营企业承担外资科技项目

第十三条 鼓励的范围与条件

（一）经科技行政主管部门认定的民营科技企业、高新技术企业（本地资本投资或控股）、自主创新型企业。

（二）承担外资企业技术研发项目。

（三）承担外资企业设备装配或改进研制项目。

（四）承担外资企业产品技术加工项目。

（五）承担外资企业工艺流程优化项目。

第十四条 鼓励的额度与方式

（一）对于承担外资技术研发项目，优先纳入市科技计划项目给予资助。

（二）对于承担外资设备装配或改进研制项目，给予购买研制样机贷款贴息。

（三）对于承担外资产品技术加工项目和工艺流程优化项目，属于研发项目的，给予研发资助；属于工艺流程优化项目的，给予贷款贴息资助。

第六章 鼓励产学研联合推进引进消化吸收再创新

第十五条 鼓励我市民营科技企业、高新技术企业和自主创新型企业联合高等院校、科研院所开展引进消化吸收再创新工作，对于有明确引进技术和装备目标和消化吸收计划的项目，并且纳入国家、省和市重大科技合作计划项目的，可以采取“一事一报”和研发资助、贷款贴息或资本金注入的方式给予支持。

第十六条 鼓励民营企业联合外资企业与高等院校、科研院所开展科技交流与合作。

第十七条 鼓励民营企业联合外资企业共同组建研究开发机构，对于共同组建的研究开发机构符合基本认定条件的，优先推荐认定为市级、省级和国家级企业工程技术研究开发中心。

第十八条 鼓励高等院校、科研院所联合外资企业开展科技交流与合作，可以以高等院校、科研院所在莞设立的独立法人机构申报政府各类科技计划项目，并按照相关操作规程办理。

第七章 管理与考核

第十九条 申请鼓励扶持事项的单位应据实报送申请资料。对于骗取财政资金的，应追回取得的支持经费，并在3年内取消其申请资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条 相关部门按照本办法的有关内容具体落实。

第二十一条 对于纳入市政府鼓励扶持的项目，按照市政府有关科技项目管理规定进行管理。

第八章 附 则

第二十二条 本办法由市科技局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

东莞市加强产业技术创新推进产业

技术和集群发展实施办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于提高自主创新能力，发展产业技术和产业集群的要求，特制定《东莞市加强产业技术创新 推进产业技术和集群发展实施办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》所指加强产业技术创新是把自主创新发展作为最基本的战略，依靠技术创新，提高产业技术水平，实现产业持续发展并具备一定科技经济规模和效益的能力。所指产业集群是由相同、相近与相关产业的企业集聚某地方，进而吸引为其服务的相关机构进驻该区域共同构成的群体。

第三条 在科技东莞工程专项资金中设立东莞市加强产业技术创新推进产业技术和集群发展项目经费，用于提高产业自主创新和发展能力，推进集群优化升级。

第四条 市经贸局是推进产业技术进步和集群发展工作的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标、原则与任务

第五条 工作目标：以电子信息、电气机械、造纸及纸制品、食品饮料等八大支柱产业和装备制造业以及服装、家具、毛织、五金模具等产业集群升级示范区为依托，推动企业开展技术改造和技术创新；鼓励企业建立技术中心，加强企业的自主创新能力；推进产业技术进步；建立行业创新平台，促进产业集群的优化升级，为实施科技东莞工程，建设创新型城市提供强大推动力。

第六条 工作原则

（一）突出引导。突出政府的引导作用，充分发挥财政资金在产业技术进步和集群建设中的引导作用，促进企业成为技术进步活动的主体，提高企业的持续创新能力。加强产业发展公共服务体系平台的建设，提高产业服务水平和技术水平，激发产业集群内企业加强自主创新能力。

（二）整合资源。把政府对产业技术进步和集群的优惠扶持政策、扶持资金等资源整合起来，形成合力，加大对产业应用技术、产业集群建设和产业支援服务企业的支持力度。

（三）推进产业技术进步发展的原则。遵循市场经济和产业升级基本规律。通过企业应用高新技术和先进适用技术，进行技术改造和技术创新，实现在产业共性技术、关键技术和技术应用领域的突破。

（四）示范推进。对电子信息、毛织、服装、家具、五金模具五个省级产业集群升级示范区进行重点引导和支持，重点提升自主创新能力，加强公共服务能力，加快集群的优化升级，为其它支柱产业尽快形成集群发挥示范带动作用。

第七条 工作任务

（一）制定东莞市推进产业技术进步和集群发展的鼓励扶持政策，探索产业发展的新形式、新路向；

（二）引导企业组织实施产业技术进步项目，设立企业技术中心，鼓励引进技术消化吸收再创新；

（三）推动中小企业发展，建立中小企业发展公共平台，加快服务体系和信用担保体系建设；

（四）加大对产业集群的引导与支持，大力推进省认定的产业集群升级示范区的建设和发展；

（五）引导、鼓励企业增强自主创新能力，为申报市自主创新型企业提供指引和服务。

（六）加强与国家、省有关部门的联动互动，承担产业结构调整任务。

第八条 鼓励条件

（一）申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员;

（二）凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。

第三章 鼓励企业开展技术进步 增强产业自主创新能力

第九条 鼓励的范围

（一）利用高新技术和先进适用技术改造提升我市支柱产业和传统产业技术水平的技术改造和技术创新项目；

（二）增加品种、提高质量、节约资源、增进效益、增强竞争力项目；

（三）产业共性技术、关键技术项目及新产品、新技术的开发、应用和推广项目；

（四）市装备制造业企业实施的技术改造项目；　　　　　　　　　　

（五）企业技术中心建设。支持企业通过建设技术中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，提高企业的自主创新能力、整合内外资源能力和适应市场变化能力，开发有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心能力。

（六）中小企业信用担保体系建设项目和服务体系建设项目。

第十条 产业技术进步项目的鼓励与扶持

市产业技术进步资金项目经费包括3个专项资金，即市技术改造和技术创新专项资金、市装备制造业发展专项资金、市中小企业发展专项资金等。其中：市技术改造和技术创新专项资金重点支持我市重点产业、重点行业和重点企业、“两自”企业实施技术进步项目；市装备制造业发展专项资金重点支持我市装备制造业企业开展的技术改造项目；市中小企业发展专项资金重点支持我市中小型企业开展的技术改造和创新项目，为中小企业服务的信用担保体系建设以及服务体系建设项目。同时，市产业技术进步资金对获得国家、省财政扶持的相关专项技术进步项目给予资金配套。

第十一条 对企业申报认定的技术改造和技术创新项目，通过市产业技术进步项目经费给予支持。具体操作如下：

（一）市技术改造和技术创新专项资金、市装备制造业发展专项资金对项目的资助额度根据专家的评审结果分成一等、二等、三等；并分别按项目总投资（含社会融资金额和自有资金）的15%、12%和10%给予财政补助，项目最高资助额度为200万元。

（二）市中小企业发展专项资金对技术改造和创新项目的资助额度根据专家的评审结果分成一等、二等和三等；并分别按项目总投资（含社会融资金额和自有资金）的12%、10%和8%给予财政补助，项目最高资助额度为80万元。

（三）对获得国家、省财政扶持的相关专项技术进步项目，市财政分别按1：1和1：0.5给予资金配套，国家、省、市三级财政扶持资金占项目的总投资不得超过50%。

（四）市中小企业发展专项资金对信用担保体系和服务体系建设项目财政扶持的具体操作如下：

1、信用担保体系建设项目

对在我市业务主管部门备案，年度为我市中小企业提供融资担保额达到1000万元的担保机构，按照实际贷款担保额的1.5‰给予资助，用于补充担保机构的风险准备金。每家担保机构每年最高资助额不超过50万元。

2、服务体系建设项目

对由镇（街）政府或行业协会等组建、为中小企业开展投融资服务、技术支持服务、人才培训服务、信息咨询服务和市场开拓服务等公共服务的机构，按照项目实际投资额的30％核定资助额，每个项目最高资助额为30万元。

对为我市中小企业提供经济政策、企业管理、信息技术应用、安全生产管理和劳动技能等内容培训的机构，按照非盈利性培训支出费用的30%和中小企业管理部门委托培训所发生费用来核定资助额，每个项目最高资助额为30万元。

第十二条 企业技术中心的内涵

企业技术中心是在企业投资决策层组建的，负责企业技术创新战略制定和体系建设，是企业开展技术进步活动和增强自主创新能力的助推器。技术中心包括了研发，应用技术、管理技术、财务分析技术、营销技术等方面的内容，任务是根据企业的发展战略和市场需要，制定技术创新方案（新产品、新工艺、新技术），并对相关方案进行技术经济分析，政策分析和法律咨询，从而解决投资与技术分离、研究成果与产业化脱节的问题，在新项目产业化、商业化和收益最大化方面为公司管理层提供投资决策依据。

第十三条 市级企业技术中心的认定

市级企业技术中心每年组织认定，认定范围为东莞市行政区范围内的工业企业中建立并已正常运行一年以上的技术中心。具体认定的条件、程序，评价和管理等事项由市经贸局会同市财政局制定《东莞市市级企业技术中心认定和评价管理实施办法》执行实施。

第十四条 企业技术中心的鼓励与扶持

设立企业技术中心专项项目经费，对已认定的市级企业技术中心，按照《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中对技术开发机构的有关规定，市财政一次性给予100万元无偿资助；同时优先推荐列入组建国家级和省级企业技术中心，对被认定为国家级和省级企业技术中心的，市财政分别一次性给予500万元和300万元的无偿资助。

第四章 鼓励引进先进技术设备 提升产业技术水平

第十五条 鼓励范围

（一）鼓励引进先进设备和技术，推动和提升支柱产业装备技术水平的企业。

（二）鼓励利用国内设备和技术，提升产品技术含量和附加值，增强企业竞争力的企业。

（三）鼓励对引进设备进行改良和配套，使企业原有工艺、技术、生产设备的潜能得到进一步发挥。

（四）鼓励对引进的先进设备和技术进行再创新，使再创新产品达到或超过引进时的性能指标，形成自主知识产权和拥有核心关键技术。

（五）自身无条件对引进技术和设备的进行消化吸收的企业，鼓励其与装备制造企业建立消化吸收再创新联盟，依靠装备制造企业通过第三方引进设备和技术进行消化吸收和创新。

（六）进一步引导本地企业开展全方位、多层次的配套协作，拓宽配套领域，创新配套形式，延伸配套范围，重点围绕核心技术和关键零部件的配套组织科技攻关，坚持走配套、消化、吸收和自主开发相结合的配套运作模式，增强企业的技术创新能力和市场竞争力。

（七）民营企业承担外资企业技术开发、设备装配或改进研制、产品技术加工、工艺流程优化项目。

第十六条 鼓励方式

设立引进技术消化吸收资金项目经费，对企业给予财政支持。

（一）鼓励引进国外先进设备和技术提升现有生产技术水平。企业按照国家发改委制定的《产业结构调整指导目录（鼓励类）》引进自用设备和技术项目，掌握其生产技术和质量控制方法，达到设计生产能力和引进合同规定的技术经济指标，经鉴定达到国际或国内先进水平。企业新增引进的设备资产达到原有30%以上，按项目投资额10%给予资助；新增引进的设备资产达到原有50%以上的，按项目投资额12%给予资助，单个项目最高资助额度为200万元。同一企业引进同类型设备和技术项目，只给予一次性的资助。

（二）鼓励引进国外先进设备和技术进行消化吸收再创新。在引进的国外先进设备和技术基础上进行技术改造和技术创新，掌握了新的核心技术和关键工艺，并形成生产能力,经鉴定达到国际或国内先进水平。按企业项目投资额的15%给予资助，按项目达到的不同技术水平划分为两个资助档次，单个项目最高奖励额度分别为200万元和150万元。对首家使用经消化吸收再创新生产出来的先进装备的企业，按采购额的10%给予财政资助，资助金额最高不超过100万元。

（三）我市企业承担外资企业技术开发项目，按合同金额的10%给予资助，最高资助额度为100万元。

（四）我市企业购并持有自主知识产权（指自有品牌和自主专利技术）的国外（含港澳台地区）企业、外资企业，并取得被购并企业持有的品牌或专利技术，按购并金额的10％给予补助，每个购并项目最高补助额50万元。

第五章发挥产业集群示范带动作用

第十七条 资助范围

在《关于印发东莞市推进产业集群发展战略的意见的通知》（东府办〔2004〕108号）中明确的东莞市行政区域内的电子信息、服装、毛织、家具、五金模具等5个产业集群和其它具有竞争优势、拟培育发展的制鞋、玩具、印刷、造纸、食品饮料等产业，扶持：（一）产业发展公共服务体系建设项目；（二）区域品牌建设项目；（三）产业园区建设项目；（四）规划引导建设项目。具体如下：

1.产业发展公共服务体系建设项目：重点是产业自主创新、产业开发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务等机构和制定产业标准等关于产业集群发展的项目。

2.区域品牌建设项目：包括区域国际品牌或集体商标、原产地注册等项目。

3.产业园区建设项目。

4. 产业集群规划引导建设项目。

5. 列入省认定的产业集群升级示范区建设项目。

6. 对获得国家、省产业集群建设扶持资金按照1:1的比例配套。

7. 市政府决定扶持和鼓励产业集群发展的其它项目。

第十八条 项目申报

凡申报产业集群发展项目经费使用计划的项目，还须符合下列条件：

（一）申报产业发展公共服务体系建设项目（重点是产业自主创新、产业开发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务等机构和制定产业标准等），必须是经确认其服务于我市产业集群的机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为产业集群提供服务的方案和计划。

（二）申报区域品牌建设项目（包括区域国际品牌或集体商标、原产地注册和企业品牌），必须是经确认其在东莞市行政区域内，经市认定的产业集群内的项目。

（三）申报产业园区建设项目，必须是经确认其有利于整合资源、完善产业链条、改善环保条件、提高生产服务水平等方面的项目。

（四）申报产业集群规划引导建设项目，必须是市经贸局组织的制定产业集群发展规划或规划性调研项目；或是经确认的为我市产业集群发展服务的调研项目。

第十九条 申报程序

（一） 市经贸局每年根据市政府关于我市加强产业技术创新、发展产业集群的工作安排，提出年度公共服务体系、区域品牌、产业园区等建设项目的要求和方向，制定产业集群发展项目经费使用计划并公示。

（二）各拟申报单位获悉“产业集群发展项目经费使用计划”后，根据“计划”安排组织材料向镇街经贸办提出申请，各镇街经贸办收到有关单位申请后，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经贸局。

（三）市经贸局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇（街）上报的项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“产业集群发展项目经费使用计划〔产业发展公共服务体系建设项目/区域品牌培育项目/产业园区节能降耗和资源综合利用项目〕使用计划”。

第二十条 符合市产业集群发展规划的项目，通过认定后享受相应资金扶持：

1、经省认定的产业集群发展示范（试点）项目，项目所在镇（街）政府委托的承担单位建立产业自主创新、产业开发、产业检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务、产业标准研制等公共服务平台，市财政按照项目所在镇（街）财政对公共服务平台的投入额，以1:1的比例给予资助，资助额度最高不超过500万元。公共服务平台建成后，运行情况良好，所在镇（街）继续加大投入的，市财政按照镇（街）财政资助额度给予相应资助。

2、对镇（街）政府重点培育的区域品牌，由市经贸局组织评估、考核和汇总，报经市政府审定后，纳入市重点培育的区域品牌资助计划。对纳入市资助计划的区域品牌，根据镇（街）政府委托的品牌持有单位开展策划、设计、注册和推广等区域品牌培育工作的进度，市财政按照镇（街）财政对区域品牌培育工作的投入额，以1:1的比例给予资助，每个品牌资助额度最高不超过300万元。

市名牌带动战略联席会议要大力推动我市现代制造业名城区域品牌建设，由市财政每年安排专项资金进行宣传推广。

3、对产业园区的集中供热、供气等节能降耗和资源综合利用项目，市财政按项目投资额的20%给予资助，每个项目资助额度最高不超过200万元。

第二十一条 为集群内自主创新型企业、重点自主创新型企业和龙头自主创新型企业提供在用水、用电、用地、用工和资金需求等方面的行政服务，帮助企业做大做强。

第六章 建立联动制度

第二十二条 建立省市产业结构调整联动机制，对省确认联动支持发展的产业结构调整任务，报市政府同意后，市财政按相关规定另安排资金给予扶持。

第七章 监督管理

第二十三条 市经贸局负责制定《东莞市产业技术进步项目资金实施细则》、《东莞市市级企业技术中心认定和评价管理实施办法》、《东莞市引进技术消化吸收项目经费实施细则》和《东莞市产业集群发展项目经费管理办法》，进一步明确市政府鼓励扶持的范围条件、标准额度、申请程序和监督管理等事项。

第二十四条 项目单位要对项目经费实行专帐核算、专帐管理。项目经费必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后3年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第二十五条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年1月30日前向镇（街）经贸办报告本单位上年度财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题，同时抄报镇（街）财政分局。各镇（街）经贸办、财政分局于每年2月15日前将情况汇总分别报市经贸局、市财政局。

第二十六条 建立检查制度。市经贸局会同市财政局负责对项目经费扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第二十七条 项目经费在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报市经贸局和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目承担单位必须作出经费决算逐级报市经贸局和市财政局核批，剩余经费如数逐级退回上缴市财政。

第八章 附 则

第二十八条　本办法由市经贸局负责解释。

第二十九条　本办法自发布之日起施行；以前发布的与本办法提法相左的规范性文件，一律参照本办法执行。

主题词：科技 办法 通知

抄送：市委属各单位，市人大办，市政协办，市纪委，市中级法院，市检察院，省属有关单位。

东莞市人民政府办公室秘书一科 2007年7月30日印发

第一章  总  则

第一条  为加强科技（专利）项目评估评审的管理，规范科技咨询专家的行为，根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号），特制定本办法。

第二条  本办法所称科技咨询专家是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份从事和参与科技（专利）项目评审、评估、论证、考察、调研等科技咨询工作的人员。

第三条  市科技局（知识产权局）是东莞市科技咨询专家库的综合管理部门。

第二章  入库条件与程序

第四条  申请入库的专家应当具备以下条件：

（一）有高度责任感和事业心，有良好的职业道德，作风正派，客观公正，廉洁自律，遵纪守法。

（二）长期从事技术、科学管理、财务、金融、法律等方面的工作，在专业领域有一定的造诣，熟悉本行业国内外发展状况。

（三）原则上具有高级职称。

（四）没有违纪违法等不良记录。

（五）市科技局（知识产权局）要求的其他条件。

第五条  科技咨询专家实行聘任制，每届聘期三年。聘任程序如下：

（一）专家推荐工作采取个人申请，单位推荐的方法。申请人进入东莞科技网（www.dgstc.gov.cn）登录申报系统填写《东莞市科技咨询专家库专家人选推荐表》，并报送以下书面材料：

1．学历及学位证书（复印件，并带备原件审核）。

2．专业技术职务任职资格证书（复印件，并带备原件审核）。

3．证明本人身份的有效证件。

4．其他证明专业技术能力的材料（各类科研成果获奖证书或某一学科、技术领域的带头人的证明等）。

5．本人所在单位出具的荐评意见。

（二）市科技局（知识产权局）对被推荐人选进行资格审查。审查合格的，市科技局（知识产权局）登记后正式入选东莞市科技咨询专家库，统一编号管理。

第六条  科技咨询专家库实行动态管理，专家因工作调动，职务变化等造成基本信息发生变化的，应及时通知市科技局（知识产权局），市科技局（知识产权局）根据工作需要，定期对专家库进行更新与充实调整。

第三章  专家权利与义务

第七条  在参加各类科技咨询活动中，专家享有的权利有：

（一）科技咨询的相关法律法规、制度规定等的知情权。

（二）咨询的对象基本情况的知情权。

（三）推荐科技咨询的方法、评价指标等。

（四）依法并按照科技咨询有关文件进行独立评估评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预。

（五）按国家、省、市有关规定，接受邀请单位支付的科技咨询劳务报酬。

（六）法律、法规和市科技局（知识产权局）规定的其他权利。

第八条  科技咨询专家承担的义务有：

（一）按照科学、客观、公正的原则进行科技咨询，严格按照科技咨询文件要求和执行有关标准，保证咨询结果的真实性，按时完成咨询任务，提供真实、可靠的咨询意见或结论。

（二）自觉遵守咨询工作纪律，对咨询单位提供的材料和技术内容，咨询的结果及相关意见、结论等承担保密义务，未经许可不得擅自对外披露。

（三）自觉接受市科技局（知识产权局）的监督管理，解答科技咨询组织部门对咨询工作有关问题的咨询或质疑。

（四）法律、法规和市科技局（知识产权局）规定的其他义务。

第四章  专家库的管理与使用

第九条  专家库的管理与使用要相对分离，采用专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，抽取专家应在市科技局（知识产权局）监督下从专家库中随机抽取，任何单位和个人都不得指定专家或干涉专家的抽取工作。

第十条  每次抽取所需科技咨询专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，并按先后顺序排列递补。科技咨询专家抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。

第十一条  咨询专家在参与项目咨询过程中，必须遵守以下规定：

（一）不得利用咨询专家的特殊身份和影响力，或者与咨询对象及相关人员串通，为项目通过咨询提供便利条件。

（二）因故不能参加咨询工作，应及时告知咨询工作组织部门，不得自行更换。

（三）对项目的咨询结果和技术秘密负有保密责任，不得擅自披露、使用或许可使用被评估评审对象的技术、经济、商业秘密，应自觉维护咨询单位的知识产权。

（四）不直接与咨询对象进行与咨询有关的联络，如需要咨询单位或个人补充材料，可向组织咨询部门提出。

（五）不得接受或索要咨询对象及相关人员的宴请、礼金、礼品等好处。

（六）自觉回避与咨询对象存在利害关系或其他可能妨碍公正评估评审的活动。

第十二条  咨询专家有下列情况之一的，市科技局（知识产权局）可以分别情况责令改正、记录不良信用、给予警告、通报批评、宣布咨询意见无效直至取消其参加咨询活动资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，致使相关项目通过科技咨询的。

（二）徇私舞弊，违背科学道德，有失公允的。

（三）违反本办法第十一条规定之一的。

第五章  专家信誉档案

第十三条  为了增强科技咨询专家的荣誉感和责任感，建立科技咨询专家信誉档案。对专家的信誉管理采用定量和定性相结合方式，从严守纪律、公正评审、业务水平和工作态度等方面进行综合评价，建立信誉档案，并以此为依据对科技咨询专家进行奖惩。

第十四条  在每次科技咨询工作完成后，由市科技局（知识产权局）对每位专家在科技咨询工作的公正性、客观性、原则性、咨询意见质量、工作态度和履行义务等方面进行评定，按优、中、差对专家进行信誉排序，并记录在信誉档案中。

第十五条  对工作认真负责、办事公正的专家要给予表彰，对于评定为差的专家，取消今后参加科技咨询活动的资格。

第六章  附  则

第十六条  本办法由市科技局（知识产权局）负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起施行。

第一章  总  则

第一条  为做好东莞市科技（专利）计划项目（以下简称项目）验收工作，规范项目验收，根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号），特制定本办法。

第二条  市科技局（知识产权局）作为项目的管理部门，负责指导、组织、管理和监督项目的验收组织工作。

第三条  项目的验收以市科技局（知识产权局）和项目承担单位签定的项目合同书所约定的内容为依据，主要对项目技术、经济指标的完成情况、经费使用情况等进行评价。

第四条  项目验收必须坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照验收工作的有关程序，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第二章  项目验收的范围、内容和方式

第五条  凡经批准列入市科技（专利）计划组织实施的计划制项目（报销制项目除外），在计划目标、任务基本完成后，均应进行项目验收。获得市财政科技经费资助的项目由市科技局（知识产权局）组织验收；没有获得市财政科技经费资助的项目由项目承担单位主管部门组织验收，并将验收结果报市科技局（知识产权局）。

第六条  项目验收的主要内容包括：

（一）项目合同书规定的各项内容以及技术、经济指标的完成情况。

（二）项目合同书确定的总经费、市财政科技经费及自筹经费的到位情况，项目经费的实际支出情况以及使用的合理性、规范性。

（三）项目获得的自主知识产权及取得的经济、社会效益情况。

（四）项目实施的组织管理情况。

第七条  项目验收方式分为现场验收和书面审核验收两种方式。

现场验收：指由验收专家组成员进行现场考察，采用会议形式，听取项目执行情况介绍、质询等程序，讨论并形成验收意见。

书面审核验收：指由验收专家组成员审核项目承担单位提供的书面验收材料，形成验收意见。

第八条  市财政科技经费资助30万元以上（含30万元）的项目应当采用现场验收形式进行验收；市财政科技经费资助30万元以下的项目可以申请书面审核验收。

第三章             项目验收的组织

第九条  项目验收必须成立验收专家组。验收专家组成员不少于3名，由相关技术领域的专家和管理、财务专家组

成，相关技术领域的专家不少于三分之一。

第十条  相关技术领域的专家和管理、财务专家在咨询专家库随机抽取。

第十一条  项目验收专家组的职责是：对验收项目合同书规定的技术内容和指标的完成情况进行评价；对验收项目的经费管理使用情况和经济社会效益进行评价；对验收项目的知识产权和项目的组织实施情况进行评价。

项目验收专家对被验收项目的技术内容负有保密责任，对被审查的技术资料，不得擅自使用或对外公开。项目承担单位对研究内容有保密要求的，可向主持验收部门提出申请。经审核，确有必要的，主持验收部门应当与验收专家组成员签定保密协议，规定保密期限和内容。

第十二条  项目验收实行回避制度。验收专家与项目承担单位存在直接或间接利害关系的，应当主动申请回避。项目承担单位和参加单位人员不能作为验收专家组成员参加验收工作。

第四章  项目验收的申请

第十三条  项目承担单位需在项目合同书规定完成日期后半年内提出验收申请，提前完成的项目，可以提前申请验收。项目需延期验收的，项目承担单位应提出延期验收申请报告，报市科技局（知识产权局）批准。申请延期验收的时间不能超过1年。

第十四条  项目承担单位在完成技术、研发总结的基础上，向市科技局（知识产权局）提出验收申请，并提交有关项目验收资料。

第十五条  申请项目验收，需提交以下资料：

（一）东莞市科技（专利）计划项目验收申请书。

（二）东莞市科技（专利）计划项目验收书。

（三）东莞市科技（专利）计划项目合同书和申报书。

（四）下达市科技（专利）计划项目的文件。

    （五）项目实施工作总结和技术报告。

    （六）项目经费决算表及支出明细表。

（七）与项目成果有关的重要数据、技术资料、专著、论文、专利和照片资料等。

（八）涉及技术、经济指标的有关材料包括技术检测报告、用户报告等。

（九）与项目验收有关的其他资料。

第五章  项目验收结论及其应用

第十六条  项目验收结果分为“通过验收”、“需要复议”和“不通过验收”三种。

第十七条  对按期完成项目合同约定的各项任务、经费使用合理、提供的验收资料齐全、数据真实的项目，视为通过验收。对项目的目标和任务未能全部完成或由于提供的文件资料不详而难以判断项目的完成效果，导致验收结论争议较大的，视为需要复议。

第十八条  被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

（一）完成项目合同约定的任务达不到80%。

    （二）预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值。

    （三）提供的验收文件资料、数据不真实。

    （四）擅自修改项目合同书的考核目标、内容、技术路线。

（五）超过项目合同规定完成期限1年以上未完成任务，且没有得到市科技局（知识产权局）批准同意延期的。

（六）经费使用弄虚作假或挪作他用的。

（七）医疗卫生项目没有在经国家审批并公开刊登的专业杂志上发表论文的（期刊必须有ISSN或CN统一刊号）。

第十九条  不能通过验收的项目，扣除合理支出费用后，结余的市财政科技经费按原拨付渠道退回。

第二十条  凡有下列情况之一的，可申请按结题处理。

（一）因不可抗拒因素造成，或因现有水平和条件难以克服或实现的技术，致使项目不能继续或不能完成项目研究开发内容和目标的。

（二）项目研究开发的关键技术已由他人公开，致使本研究开发工作成为不必要的。

（三）导致项目不能继续实施的其它原因。

要求申请结题处理的项目，应当由项目承担单位书面提出申请，同时提交本办法第十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）规定的相关材料，报市科技局（知识产权局）批准同意。结余的市财政科技经费按原拨付渠道退回。

第二十一条  市科技局（知识产权局）根据验收专家组的验收意见，审定、批复验收结果。

通过验收的项目，市科技局（知识产权局）下达《东莞市科技（专利）计划项目验收书》。

需要复议的项目，项目承担单位应当在收到复议通知之日起30个工作日内提出复议申请，否则视为“不通过验收”。

未通过验收的项目，项目承担单位应当在收到通知之日起半年内，对项目进行整改，经整改并完成项目合同目标后，可再次提出验收申请。

第二十二条  任何单位和个人对验收意见持有异议的，应当在收到通知之日起10日内，书面向市科技局（知识产权局）提出，逾期且无正当理由的，不予受理。

第二十三条  对上年度有2项以上（含2项）项目到期验收而未申请验收（结题）或验收未通过的项目承担单位，或高等院校、科研机构和医疗卫生单位上年度到期验收而未申请验收（结题）或验收未通过的项目超过在研项目总数的20%且达到2项以上（含２项），2年内不得再申报市级科技（专利）计划项目。市科技局（知识产权局）也不再推荐其申报国家和省科技（专利）计划项目。

第二十四条  项目研究成果及其形成的知识产权归属，参照国家科技部、财政部制定的《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发〔2002〕30号）执行。

第二十五条  项目形成的科技成果，涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第六章  法律责任

第二十六条  项目承担单位应对验收项目的资料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。对验收过程中提供虚假资料、编造虚假事实的单位和个人，一经查实，将中止或取消其项目验收资格，情节严重的，将依照有关法律追究责任。

第二十七条  参加验收的专家，在项目验收过程中，对项目承担单位负有保密义务。专家利用验收以权谋私或弄虚作假的，取消其评审资格，情节严重的，按国家有关规定处理。

第二十八条  项目验收管理人员不认真履行职责，使项目验收工作出现失误，有失公平、公正；或与相关人员串通、弄虚作假，利用职务之便，收受他人财物的，应追究责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章  附  则

第二十九条  本办法由市科技局（知识产权局）负责解释。　　

第三十条  本办法自印发之日起施行。

第一章  总  则

　　第一条  为加强东莞市科技（专利）计划项目（含课题，下同）评估评审活动的监督和管理，规范项目评估评审程序，保证项目评估评审工作廉洁高效，依法进行，根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号），《国家科技计划项目评审行为准则与督查办法》的有关规定，特制定本办法。

第二条  项目评估，是指市科技局（知识产权局）按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

项目评审，是指市科技局（知识产权局）组织或者委托有关单位组织技术、经济、管理等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。

第三条  本办法适用于在项目立项（含项目招标）、项目检查、项目验收等过程中组织或参与评估、评审活动的单位和个人。

第四条  市科技局（知识产权局）是市科技（专利）计划项目评估评审活动的综合管理部门。

　　第五条  项目评估或评审活动要按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公平、公正的原则，并自觉接受有关方面的监督。

第六条  评估机构的项目评估报告或者评审专家的项目评审意见是市科技局（知识产权局）决策的重要参考依据。

第二章  评估评审的范围与内容

第七条  项目评估的对象和范围主要有：

（一）政策的研究、制定和效果。

（二）计划的执行情况与运营绩效。

（三）项目的前期立项、中期实施、后期效果。

（四）机构的综合实力和运营绩效。

（五）科技成果的技术水平、经济社会效益。

（六）其他与科技工作有关的活动。

第八条  项目评审主要内容：

（一）项目的必要性、立项意义。

（二）项目的技术基础，包括技术创新性、技术可行性和专利、知识产权等情况。

（三）项目初步建设方案的可行性，包括工艺、技术路线、配套条件等。

（四）项目申报单位条件，包括企业的经营业绩、技术开发能力、资产负债及管理者水平等情况。

（五）项目的预期效益，包括产业化前景、国内外市场和经济效益等情况。

第三章  评估评审的方法与程序

第九条  项目评估根据不同的评估对象和需求，可以采用不同的评估指标和方法，具体根据被评估的项目内容和要求确定。

第十条  项目评估的基本程序如下：

（一）评估需求分析和方案设计。

（二）签订评估协议或合同。

（三）采集评估信息并综合分析。

（四）撰写评估报告。

第十一条  评估机构根据委托方的需求，在对评估范围、评估对象及评估可行性等方面进行咨询和必要研究分析后，确定评估目标和评估方案。

第十二条  评估方案得到委托方认可后，评估机构应与委托方签订委托评估合同。

第十三条  项目评审一般采用专家会议评审，专家独立评审及网上评审三种方法。

（一）会议评审的基本程序如下：

1．评审方案的设计与确定。

2．评审专家组的抽取与确定。

3．专家小组个人定量打分。

4．专家小组讨论定性排序。

5．专家小组对项目进行评价、做出结论、阐述理由。

6．填写相应的评审意见表，专家签名。

（二）专家独立评审的基本程序如下：

1．评审方案的设计与确定。

2．评审专家组的抽取与确定。

3．专家个人定量打分、定性评价、做出结论、阐述理由并填写评审意见表。

4．组织评审部门汇总，形成评审结果。

（三）网上评审的基本程序如下：

1．评审方案的设计与确定。

2．评审专家组的抽取与确定。

3．专家网上审阅材料。

4．专家网上个人定量打分、定性评价、做出结论、阐述理由并填写评审意见表。

5．组织评审部门汇总，形成评审结果。

第十四条  委托中介机构进行评审，由中介机构组织相关专家对项目实施评审，但评审方法、指标、专家数量由市科技局（知识产权局）确定。

第十五条  项目评估评审专家选择应遵循客观、公正、权威性、针对性、组成合理性和回避的原则，原则上每个项目的评估评审专家不得少于5人（单数），具体要求如下：

（一）从专家库随机抽取所需要专家，任何单位和个人都不得指定专家或干涉专家的抽取工作。

（二）专业对口，专家所从事工作的领域和评审项目的领域相同或接近。

（三）学科交叉研究项目的评审专家，应包括所涉及各学科的专家。

（四）对应用研究类项目，应聘请不少于2位来自应用部门或企业方面的专家。

（五）一个专家组内，同一单位的成员原则上只能1名。

（六）本办法第二十条所规定的应回避的专家不作为评审专家。

（七）信誉良好。

第十六条  每次抽取评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，并按先后顺序排列递补。评审专家抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。

第十七条  需要紧急决策的我市特殊目标的项目，可不进行评估评审，但是必须建立严格的内部决策审批程序。

第十八条  符合招投标条件的项目，必须按照有关规定实行招标投标管理。

第四章  行为准则

　　第十九条  项目评估评审组织者，即市科技局（知识产权局）及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的中介机构和有关单位及其相关人员，应当严格执行项目立项、检查、验收中评估评审的各项规则、程序和办法，正确履行对项目评估评审的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。

项目评估评审组织者对于评估评审意见的采纳情况，必须在报批时予以说明。项目评估评审组织者在组织评估评审活动中应当遵守下列规定：

（一）不得直接从事、参与或干预项目评估评审活动，不得向评估机构、评估人员或者评审专家施加倾向性影响。

（二）不得利用组织项目评估评审活动之便谋取不正当利益。

（三）不得委托不具备规定条件的评估机构或者聘请不具备规定条件的评审专家承担项目评估评审活动。

（四）不得聘请按规定应当回避或者在以往评估评审工作中有不良记录的评估机构或者评审专家。

（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况。

（六）不得隐瞒、歪曲或者不如实反映评估机构或者评审专家提出的明确意见。

（七）严格按照规定的程序、办法处理与评估评审工作相关的质询、异议和举报。

（八）不得串通某一项目申请者以排斥其他项目申请者。

（九）不得领取评估评审费、劳务费，不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

　　第二十条  项目评估评审活动承担者，即受委托承担评估评审活动的科技评估机构、评审组织及其相关人员，应当严格遵守项目评估评审有关规则、程序和办法，在受委托的范围内开展项目评估评审活动。 　

项目评估评审活动承担者应当遵守下列规定：

（一）不得利用承担项目评估评审活动之便谋取不正当利益。

（二）不得违反项目评估评审工作方案和预算的规定。

（三）不得在规定程序以外向评审专家施加倾向性影响，损害国家利益或者其他项目申请者合法权益。

（四）不得为评估评审对象编写立项可行性报告，或者检查、验收工作中要求提供的材料。

（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况。

（六）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第二十一条  项目评估人员和评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照项目评估评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。

　　项目评估人员或评审专家在项目评估评审活动中应当遵守下列规定：

（一）发现与项目或项目申请者存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当主动向项目评估评审组织者申明并回避。

（二）不得利用评估人员或评审专家的特殊身份和影响力，或者与评估评审对象及相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项或者通过检查、验收提供便利。

（三）不得压制不同学术观点和其他专家意见。

（四）不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面作出与客观事实不符的评价。

（五）不得擅自披露、使用或许可使用被评估评审对象的商业秘密。

（六）严格遵守保密规定。未经允许，不得单独与评估评审对象及相关人员接触、不得复制保留或者向他人扩散评估评审资料，泄露保密信息。

（七）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第二十二条  项目推荐者应当对推荐申请立项或者检查、验收的项目进行必要的考察、论证，如实反映所推荐项目和项目申请者情况，以及与项目申请者的关系、对项目申请者的了解程度。

项目推荐者应当遵守下列规定：

（一）不得歧视潜在项目申请者，故意不推荐符合申请条件的项目。

（二）不得与项目申请者串通，在项目立项申请材料或者检查、验收申请材料中弄虚作假。

（三）不得为项目申请者拉关系，干扰项目评估评审工作。

（四）不得索取或者接受项目申请者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第二十三条  项目申请者在项目的立项、检查、验收过程中，有义务接受并配合评估机构的评估或者市科技局（知识产权局）组织的评审，按要求提供与项目有关的全部资料和信息，确保所提供资料和信息真实、有效。

项目申请者应当遵守下列规定：

（一）不得弄虚作假，故意在项目评估评审活动中提供虚假资料、信息。

（二）对同一项目（包括研究内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项。

（三）不得相互串通或者与科技（专利）计划项目管理人员、评估人员、评审专家串通，以不正当手段获取有关项目的评估评审信息。

（四）不得向项目评估评审组织者、项目评估评审活动承担者、项目推荐者、项目评估人员和评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处。

（五）不得编造谎言、捏造事实诋毁、侮辱、陷害科技（专利）计划项目管理者、项目评估评审活动承担者、项目评估人员、评审专家和其他项目申请者。

（六）不得进行其他妨碍项目评估评审活动独立、客观、公正开展的行为。

第五章  监督检查

第二十四条  市科技局（知识产权局）依照本办法的规定，汇同相关部门具体负责对项目评估评审活动进行监督检查。

第二十五条  评估评审活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查的形式。经常性督查是指对项目评估评审活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评估评审某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大项目的评估评审活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。

    第二十六条  市科技局（知识产权局）及其相关人员有下列行为之一的，可视问题严重程度，对主要负责人或直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）对评估评审的重大情况隐匿不报，严重失职的。

（二）与评估评审活动的承担者、申请者、推荐者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告的。

（三）干预正常的评估评审活动，造成不良后果的。

（四）索取或收受贿赂的。

（五）其他玩忽职守，徇私舞弊以及妨碍项目评估评审活动正常进行的。

（六）违反本办法第十九条规定之一的。

第二十七条  受委托组织项目评估评审活动者或者评估评审活动承担者有下列情况之一的，市科技局（知识产权局）可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评或者终止评估或评审委托；非法收受财物的，按国家有关规定没收所收受的财物；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，与项目执行单位串通编造虚假报告，或者对重大问题隐匿不报的。

（二）徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的。

　　（三）违反本办法第十九条、第二十条规定之一的。

第二十八条  项目评估人员和评审专家有下列情况之一的，市科技局（知识产权局）可以分别情况责令改正，记录不良信用、给予警告、通报批评、宣布评估评审意见无效直至取消其参加评估评审活动的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，致使相关项目通过评估评审的。

（二）徇私舞弊，违背科学道德、有失公允的。

（三）违反本办法第二十一条规定之一的。

第二十九条  项目推荐者和项目申请者有下列情况之一的，市科技局（知识产权局）可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评、取消项目立项资格、终止项目合同，追回已拨经费、直至一定时限内取消相关人员或者单位推荐项目或者承担市科技（专利）计划项目的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，骗取项目立项的。

（二）玩忽职守，徇私舞弊以及妨碍项目评估评审活动正常进行的。

（三）违反本办法第二十二条、第二十三规定之一的。

                   第六章  附  则

第三十条  本办法由市科技局（知识产权局）负责解释。

第三十一条  本办法自印发之日起施行。

第二条  为了保证创新资金管理工作顺利开展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》、《科学技术部、财政部关于印发科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法的通知》和《财政部、科学技术部关于印发科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法的通知》等，制定本办法。

第三条  市科学技术局是创新资金的主管部门，市财政局是创新资金的监管部门。

第四条  创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章  支持条件、范围与支持方式

第五条  申请创新资金支持的项目需符合以下条件：

（一）符合国家产业、技术政策；

（二）技术含量较高，技术创新性较强；

（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（四）无知识产权纠纷。

第六条  承担项目的企业应具备以下条件：

（一）在东莞市注册，具有独立企业法人资格；

（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（三）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

第七条  创新资金以贷款贴息、无偿资助的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

（一） 贷款贴息

1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款的项目；

2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、创新资金贷款贴息按项目贷款额应支付贷款利息总额给予补贴，贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

（二）无偿资助

1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；

2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；

3、企业需有与申请创新资金资助数额等额以上的自有资金匹配；

4、创新资金资助数额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第八条  在同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。

凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。

第三章  项目申请与受理

第九条  每年年初，市科学技术局根据国家科技部发布的年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，结合东莞科技经济社会发展需求，制定创新资金项目年度重点支持范围。

第十条 申报企业需提交以下材料：

1.       企业法人营业执照（复印件）。

2.       申请单位前两个年度和申报前一个月的会计报表（

资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等）及近期的财务报告。

3. 可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）。

4. 高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）。

5. 国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明。

6. 留学人员投资（含独资和合资）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、中国驻外使领馆教育处或省级以上留学人员服务中心出具的有效证明文件、投资资金证明或股权证明等文件。

7. 能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。

8. 申请贷款贴息的项目承担单位须提供银行贷款合同复印件及项目执行期内的有效付息单据复印件。

9. 与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）。

10. 曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）。

务请申请企业认真阅读《项目指南》，并按相关栏目的具体要求提供相关的附件或说明。

第十一条  市科学技术局采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，市科学技术局将组织有关机构和专家进行立项审查。

第四章  项目立项审查与资金下达

第十二条  立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由市科学技术局根据项目特点选择相应的立项审查方式。

第十三条  创新资金项目评审专家，包括技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家，由市科学技术局聘任或认可，并进入创新资金评审专家库。专家应具备以下条件：

（一）具有对政府和企业负责的态度，有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；

（二）对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；

（三）一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60岁以下。

第十四条  承担创新资金项目立项评估工作的评估机构须在经科学技术部和财政部认定的评估机构中选择。评估机构应具备以下条件：

（一）具有独立企业或事业法人资格，并在有关管理部门注册、登记；

（二）有相应的专业技术人员和管理人员；

（三）评估机构应从事过评估或科技咨询等工作，并具有一定经验；

（四）有良好的业绩和信誉；

（五）经过相关专业培训。

第十五条  专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过市科学技术局要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。必要时市科学技术局可委托专家组到申请企业进行审查。

第十六条  为保证创新资金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：

（一）审查专家所在企业的申请项目；

（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；

（三）有利益关系或直接隶属关系。

第十七条  评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。市科学技术局尊重评估机构和专家的审查结论意见并给予保密。

第十八条  市科学技术局根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。

第十九条  市科学技术局会同市财政局根据项目申请资料和立项审查结论意见确定创新资金立项项目，并在市科学技术局网站以及相关新闻媒体上发布立项项目公告。公告发布之日起1周内为立项项目异议期。最后报市人民政府审核批准。市科学技术局将在科技网站发布立项项目公告。

第二十条  创新资金项目实行合同管理。市科学技术局与立项项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。

第二十一条  市科学技术局负责将已立项的项目推荐给国家科技部科技型中小企业创新基金管理中心，争取国家科技型中小企业创新基金立项，获得国家科技型中小企业创新基金的经费支持。

第二十二条  创新资金由市科技局和市财政局联合下达。市属企业项目创新资金由市财政局直接拨付；镇区所属企业项目创新资金由市财政局下拨给镇区财政分局，再转拨给项目承担单位。

第二十三条  项目承担单位须要对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担单位，在收到创新资金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担单位，在收到创新资金拨款后作为冲减当期财务费用处理。

第五章  项目监督管理及验收

第二十四条  市科学技术局负责项目的日常监督管理和验收工作，依据本办法负责制订《创新资金项目监督管理和验收工作规范》，并组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。

第二十五条  财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作。

第二十六条  项目监督管理主要内容包括：

（一）项目资金到位与使用情况；

（二）合同计划进度执行情况；

（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；

（四）项目存在的主要问题和解决措施。

第二十七条  项目监督管理的主要方式：

（一）项目承担企业每年定期填报监理信息调查表。

（二）市科学技术局实行实地检查或委托服务机构实地检查项目执行情况，并提出监理意见；市财政局抽查项目执行情况，并对创新资金使用管理情况提出报告。

第二十八条  服务机构根据企业定期报表、监理意见、实地检查等，提出项目执行情况分析报告，并报市科学技术局、市财政局。

第二十九条  项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经市科学技术局批准后执行；在合同执行过程中发生重大违约事件的，市科学技术局可按合同

终止执行项目，并采取相应处理措施。

第三十条  对擅自改变创新资金用途的企业，除全额收回创新资金外，还将取消今后享受创新资金的资格，并按国家规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第三十一条  项目验收工作原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报市科学技术局批准后执行。

第三十二条  创新资金项目验收的主要内容包括：

（一）合同计划进度执行情况；

（二）项目经济、技术指标完成情况；

（三）创新资金项目研究开发取得的成果情况；

（四）资金落实与使用情况；

（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。

第三十三条  市科学技术局或委托服务机构组织项目验收，依据《创新资金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。

第三十四条  每年从创新资金中安排3％的经费，由市科技局用于项目调研、评审、跟踪、验收和培训等管理活动，并据实列支。

第六章 附  则

第三十五条  本办法自发布之日起施行。

第三十六条  本办法由市科学技术局会同财政局负责解释。

关于加强镇区科技工作的意见

    我市要按照“三个代表”重要思想要求，全面实施“科教兴市”战略，走新型工业化道路，实现“建设现代制造业名城，率先基本实现现代化”的目标，必须结合我市实际，加强镇区科技工作，推动科技工作与市镇两级经济工作的全面结合，促进全市科技经济一体化发展。
　　一、充分认识加强镇区科技工作的重要性
　　（一）加强镇区科技工作是深入贯彻科技经济一体化发展方针的需要
深入贯彻科技经济一体化发展方针，推动产业结构优化升级，是实施“科教兴市”战略的基本途径。改革开放以来，我市镇区经济发展迅猛，已经成为全市经济的重要组成部分。只有加强镇区科技工作，推动科技与经济紧密结合，才能全面贯彻科技经济一体化发展方针。大力发挥科学技术在镇区经济建设中第一生产力的作用，从整体上促进我市科技经济一体化发展。
　　（二）加强镇区科技工作是促进科技成果转化，加速培育科技产业的需要
我市各镇区集体经济实力雄厚，民间资金相当充裕。加强镇区科技工作，使镇区成为承接科技成果转化的载体，积极引导民间资金和外资与科技资源结合，能够有效加速科技成果转化为现实生产力，推动企业的科技进步，加速科技产业特别是高新技术产业的发展，形成新的发展优势。
　　（三）加强镇区科技工作是全面贯彻落实各项政策措施，实施各项科技计划项目的需要
国家、省、市为推动科技进步，制定了各项扶持高新技术产业发展的政策和相应的科技计划。加强镇区科技工作，将使各项扶持发展高新技术产业的政策落到实处，促使各项科技计划项目得到具体实施。
　　二、镇区科技工作总体思路和基本要求
　　（一）镇区科技工作的指导思想
　　认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》、《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步促进产业结构优化升级的决定》和《中共东莞市委、东莞市人民政府关于依靠科技进步，加强技术创新，发展高新技术产业，促进产业结构优化升级的决定》、《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加强我市科普工作的意见》，全面实施“科教兴市”发展战略，通过有效途径和方法，大力培育高新技术产业，积极发展民营科技企业，促进产业结构优化升级，实现科技经济一体化，推动镇区经济社会持续、快速、健康发展。
　　（二）镇区科技工作的主要内容
　　1．加强科技宣传
　　加大科技、科普宣传力度，深入贯彻《科普法》，引导和帮助广大干部群众学习科学知识、科学方法和科学思想，大力弘扬科学精神，用科学武装头脑，不断提高广大干部群众的科学意识和科学素质，营造有利于科技进步的社会氛围。
　　2．贯彻落实各项科技政策法规
　　国家、省、市为推动科技进步制定了一系列方针政策和法规措施，各镇区政府及相关职能部门要认真学习，深刻理解，开发和利用科技资源，用好用活用足优惠政策。
　　3．组织实施科技计划
　　协助上级科技管理部门，组织申报国家、省、市各项科技计划；组织申报高新技术企业和民营科技企业；组织申报科技型中小企业技术创新基金；组织申报科普示范村、镇；支持企业做好科技成果鉴定、申报、奖励、推广和管理工作等。
　　4．培育发展高新技术产业
　　根据各镇区的实际，确定发展高新技术产业的主攻方向；建立高新技术产业培育服务体系，协助做好高新技术企业的认定工作，落实各项扶持政策；运用高新技术改造传统产业，引导发展“三高”农业，提高服务业的科技水平，促进高新技术产业成为镇区经济发展的第一增长点。
　　5．积极发展民营科技事业
　　引导民间资金发展科技产业，积极扶持民营企业提升为民营科技企业，协助做好民营科技企业的认定工作；为民营科技企业的创立和发展提供公平竞争环境和优质服务，贯彻落实扶持发展民营科技企业的各项优惠政策措施，促使民营科技企业成为我市高新技术产业发展的生力军。
　　6．加强知识产权保护
　　支持企业和个人申请各项专利、商标和版权；认真管理好本镇区自有、合作和引进开发的专利等知识产权，保护专利人和技术持有人的合法权益；协助专利管理部门和技术监督部门做好查处假冒专利行为，打击侵权和制造伪劣产品。
　　7．开展科技交流与合作
　　加强国内、国际科技合作与交流，加强与境外技术机构和国内大专院校科研院所的联系与沟通，推进产学研合作，增强企业引进、消化、吸收和技术创新能力，实现技术的跨跃式发展。
　　8．加强科技管理和服务
　　支持企业强化科学管理，帮助企业引进人才；加快培养本地人才，提高当地群众和外来员工的科学文化素质及劳动技能；加强科技人员的再教育，关心和用好科技人员；加强科技服务中介机构的建设，不断完善科技服务体系；管理监督好镇区科技基金和科技经费的使用，实行专款专用。
　　9．加强科技工业园区建设
　　切实抓好由本地政府申报并经国家、省、市批准的各类技术开发区、科技示范区、实（试）验区以及工业园区的建设与发展。引进大型跨国企业集团、高新技术企业和研究开发机构、科技咨询机构等进入科技园区创业；支持园区建立高新科技创业服务中心，为园区建设提供资金、人才、信息、技术和工商、税收等服务。有条件的镇区要充分发挥现有工业园区的优势，逐步发展具有特色的科技工业园区。
　　10．做好科技统计工作
　　加强对外资、内资及民营科技企业在高新技术产品、自有知识产权产品和研究开发活动等方面的科技统计工作，为各级领导决策提供有力依据。
　　（三）镇区科技工作的基本要求
　　1．有计划
　　通过执行国家、省、市科技政策和法规，结合本镇区实际情况，制定科教兴镇规划及具体政策措施，在各项工作计划中全面落实科教兴镇战略思想，切实贯彻科技与经济、社会发展相结合的方针。一是在制定发展规划的过程中，按照“建设现代制造业名城，率先基本实现现代化”的总体要求，把经济和社会发展目标的制定、发展步骤的确定、发展途径的选择和重大项目的安排与科技进步的要求有机地结合起来，逐步把经济和社会发展导入依靠科技进步的轨道。二是在打造“三张牌”、培育新的经济增长点，推进经济结构调整的过程中，创造条件促进科技资源与民资和外资结合，引导民资和外资投向科技产业，使之成为镇区产业升级转型的推动力量和镇区经济的增长点。三是在社会主义精神文明建设中，营造有利于科技进步的人文环境，促进科技与经济社会协调发展。四是在干部队伍的配备中，努力按照21世纪科技经济发展的要求，提高干部队伍的科技文化素质和驾驭现代科技经济的能力。
　　2．有机构
　　调整现有镇区科技职能管理机构，各镇区要结合自身工作实际，在不增加现有人员编制的前提下，可加挂科技办牌子，合并到与经济工作密切联系的外经办或经贸办，“一个机构、两块牌子”，使科技职能工作能够密切与经济工作的联系，真正为企业开展科技服务工作。相应调整领导分工，充实科技工作领导力量，由主管外经、经贸或民营工作的镇区领导具体负责抓科技工作，至少配备1至2名兼职干部负责科技工作，有条件的镇区可以从事业编制中增加1—2名专职人员从事科技管理工作。镇区各有关职能部门要大力支持，积极配合，推动本镇区的科技进步。
　　3．有阵地
　　要不断完善科技基础设施建设，如技术创新服务中心、科技信息中心、科技图书中心和科技宣传栏等。要抓好示范，确定科技进步的示范基地和示范点。有条件的镇区要建立科技科普示范基地或科技园区，通过基地和园区的示范与辐射，以点带面，推动镇区科技进步。
　　4．有队伍
　　按需要有计划地引进科技人员，重点引进高新技术管理人才和懂技术的营销人才。建立与高新技术产业发展相适应，全面提升劳动者素质的社会性人才培训机制，抓好共性知识和专业技能的培训，积极培养和造就新型的高新技术人才和科技管理人才以及高素质的职工队伍。建立公开、公平的用人机制和奖励制度，关心爱护科技人员，在政治待遇、生活福利、户口迁移、子女上学就业、职称评定、出国考察等方面给予便利，营造全社会“尊重知识、尊重人才”的良好环境。
　　5．有投入
　　各镇区要增加财政的科技投入，确保每年科技投入和科普经费的增长幅度高于财政收入的增长幅度。各镇区应当设有科普专项经费，以当地户籍人口平均所需费用（原则上人均1元以上）和当地户籍人口数计算总额，由镇财政拨付，专款专用。
　　三、建立科教兴镇的工作机制
　　（一）加强领导，第一把手亲自抓第一生产力
　　要把推动科技进步真正作为一项事关全局的工作，摆上重要议事日程。镇区要设立“科教兴镇领导小组”，镇区主要负责人任领导小组组长，党委、政府有关成员及有关部门负责人为小组成员；下设领导小组办公室，具体负责日常工作。领导小组每年至少召开2次会议专门研究部署科技工作，重点抓好“科教兴镇”战略的实施和各项措施的落实，协调各部门之间的关系，及时解决科技工作中出现的实际问题，做到认识、领导、工作三到位。
　　各镇区要重点抓好对科技工作的认识、规划、协调、投入和人才引进等方面的工作。各镇区必须配备一名副职领导分管科技工作，加强对镇区科技工作的宏观管理、综合协调和科技力量的组织与科技活动的实施。
　　（二）加强科技宣传，营造浓厚的科教兴镇氛围
　　镇区宣传文化部门和科协要加强对科技宣传工作的领导和指导，把科技宣传作为宣传工作的重点来抓，镇区报刊、电视等新闻媒体要把科技宣传列为宣传工作的一项重要内容。要积极组织订阅《科技日报》、《东莞科技》等各种科技宣传报刊杂志，协助市科技部门搞好“科技之窗”宣传栏的建设。要通过多种有效形式，积极开展科技宣传活动，大力宣传党和国家的科技政策和法规，宣传科技进步先进典型、科技人才和重大科技成果，造就有利于科技进步的舆论环境；加大科普知识的宣传和教育工作，大力普及科技知识、科技思想和科学方法，破除迷信，反对伪科学，在全社会营造尊重科学技术、尊重科技人才的良好风气。
　　（三）建立“科教兴镇”考核体系
　　市科教兴市领导小组决定参照省委组织部、省科技厅《关于实行市县党政领导推动科技进步实绩考核的意见》，每年对镇区科技进步工作进行考核。
　　1．考核组织
　　镇区科技进步考核工作在市科教兴市领导小组领导下进行，由市科教兴市领导小组办公室负责组织实施。各镇区要成立科技进步考核工作领导小组，组织、人事、科技、经贸、统计、科协、教育、卫生等部门为成员单位。各镇区分管科技的领导具体负责本镇区科技进步考核工作，科技办具体落实本镇区科技进步考核有关工作。
　　2．考核内容
　　考核内容包括领导科技意识、科技政策措施落实、科技人才队伍建设、财政科技投入、高新技术产业、民营科技事业、知识产权和科技成果等。
　　3．考核方式
　　采取书面上报、数据核查、分片汇报和实地考核相结合的方式进行考核。
　　4．表彰奖励
　　通过对镇区科技进步工作考核，对推动科技进步工作成效显著、富有创新性、指导性和具有影响的镇区和个人予以表彰，授予“科技进步先进镇区”和“镇区科技进步先进工作者”荣誉称号。

关于扶持发展科技中介机构的若干意见

    为贯彻落实党的十六大精神，不断完善我市科技中介服务体系，积极推进技术创新体系的建设步伐，大幅度提升全市技术创新能力，现就扶持发展科技中介机构提出如下意见：
　　一、充分认识发展科技中介机构的重要性和紧迫性
　　科技中介机构是指面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等服务的专业化服务机构，属于知识密集型服务业。
　　科技中介机构具体包括利用科技知识和市场经验提供咨询服务的科技评估机构、科技招投标机构、情报信息咨询机构、专利事务所（不含会计师事务所、律师事务所）；直接参与服务对象转化过程的工程技术研究开发中心、生产力促进中心、科技创业服务中心和科技风险投资及担保机构等；为科技资源有效流动、合理配置提供服务的技术产权交易机构、技术经纪机构、科技人才中介机构和科技条件市场等。
　　科技中介机构既是各类技术创新主体的粘接剂，也是技术创新活动的润滑剂和催化剂，在市场经济体制下，科技中介机构以专业知识和专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为技术创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中，发挥着不可替代的作用，对于全面提高我市技术创新能力，深入实施科教兴市战略，促进产业结构优化升级和国民经济健康发展，具有十分重要的意义。
　　改革开放以来，我市大力发展包括科技中介机构在内的现代服务业，以生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构和技术交易机构为代表的科技中介机构迅速发展。机构数量不断增加，服务能力稳步提高，一批高水平的机构正在兴起，以松山湖科技产业园生产力促进基地为龙头的区域性科技中介服务网络正在形成，有力地促进了科技成果转化和高新技术企业的成长。近年来，我市科技管理部门在推动科研机构向科技中介机构转制，调动社会力量参与科技中介机构发展，推动科技中介行业自律等方面，进行了积极的探索和有益的实践，为科技中介机构大发展注入了新的活力。
　　我市已进入全面建设小康社会，率先基本实现现代化的重要发展阶段。市委、市政府提出建设现代制造业名城的战略任务和“一网两区三张牌”的工作思路，积极实施“科教兴市”战略，对全市科技工作提出了更高要求。当前我市技术创新体系中科技中介服务能力尚不能满足实际需要，我们必须进一步统一思想，从深入实施科教兴市战略、深化科技体制改革和全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展科技中介机构的重要性，增强紧迫感和责任感，明确目标，突出重点，采取有效措施，切实予以加强。
　　二、指导思想、目标和原则
　　发展科技中介机构的指导思想：全面贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕我市建设现代制造业名城的战略目标，按照建设“三大系列、九大专项、各具特色、功能互补”独具东莞特色技术创新体系的要求，大力推进科技中介机构向市场化、国际化、信息化、社会化和现代化转变。
　　现阶段发展科技中介机构的主要目标：在5年左右的时间内，建立起有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境；培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构；造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，初步形成符合社会主义市场经济体制要求，开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系，基本满足各类科技创新活动的服务需求。
　　加速发展科技中介机构应当遵循以下原则：一是公益性原则。各类中介机构，特别是政府扶持的各类中介机构，在业务操作中必须体现政府对中小企业的扶持，根据不同服务类别，提供免费或公益性服务，充分体现政府的服务职能。二是合规性原则。各类科技中介机构对中小企业提供的服务，必须符合国家法律和地方政策，体现政府的意图，保护正当竞争。三是辅导性原则。各类中介机构提供的服务，必须遵循市场规则，建立在中小企业自愿的基础上，不得干预企业的生产经营权，企业是否需要服务，服务结果是否被采用，由企业自主决定。四是分类管理的原则。政府对中介机构的管理，依据其服务功能和特点，采用不同的运行机制加以分类管理。五是开放、合作原则。依托高新技术产业开发区，扩大对外开放程度，加大与境外、国外科技中介机构合作力度。
　　三、发展重点
　　（一）生产力促进机构
　　要充分发挥松山湖生产力促进基地的龙头带动作用，突出松山湖生产力促进基地的内外联系、要素集聚和知识传输功能；通过积极创建国家级重点生产力促进中心，提升松山湖生产力促进基地的国际影响和技术服务档次，使之成为东莞乃至华南地区科技中介业的“集成平台”和“产业龙头”。同时，全市各镇区要结合本地区产业技术需求特点，以松山湖生产力促进基地、东莞市生产力促进中心为依托，按照“市镇协同”的工作方针，积极建立各镇区生产力促进机构，并积极与全国各大生产力促进中心连成网络，充分调动社会科技经济资源，达到“不为所有，但有所用”的目的。
　　（二）研究开发机构
　　要充分结合东莞经济结构和产业结构的特点，以东莞理工学院和大学城为依托建立公共工程技术研究开发中心，重点建设集成电路设计技术、先进制造技术、清洁生产技术、模具技术、快速成型技术等共性技术研究开发中心；以专业镇为依托建立行业工程技术研究开发中心，结合实施专业镇技术创新试点计划，选择若干特色产业，联合同一产业领域的高校和科研机构共同组建行业性工程技术研究开发中心；以重点企业建立企业工程技术研究开发中心，进一步完善技术创新研发机构建设，使之成为技术创新的组织载体。
　　（三）科技风险投资和担保机构
　　要按照《中华人民共和国中小企业法》、《中华人民共和国担保法》等国家法律规定，充分借鉴发达国家的成熟经验，并结合我市实际，大力推进风险投资和信用担保事业发展；要积极探索科技项目投资风险规避的新模式、新办法，努力走出一条融资担保和风险投资有效结合的新机制，为产学研合作和科技成果产业化提供融资保障，切实解决制约中小科技企业融资难的发展瓶颈。
　　（四）科技咨询服务机构
　　要进一步加强专利代理机构力量，积极引进国内专利代理机构落户东莞，扩大专利代理服务队伍；要进一步完善和发挥市标准编码中心服务功能，建立和完善IT产品的检测实验室、标准情报研究机构，推动IT、机械、家具、毛织、服装这4大产业建立行业性的技术标准研究联合体；要按照国家科技部《科技评估暂行管理办法》（国科发计字〔2000〕585号），积极推动东莞科技评估机构建设，为政府部门、科研机构、专业院校、科技企业等科技活动提供评估、咨询、培训、调查等服务；要建立东莞科技项目招投标中心，从体制改革入手，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用，加强对技术创新和高科技成果商品化、产业化方向的宏观引导，统筹规划，突出重点，防止低水平重复，实现近期目标与长远目标相结合。
　　（五）技术市场
　　要建立技术市场，打通金融资本、产业资本与高新技术成果之间的信息不对称障碍，为广大科技人员、创业者以及投资者提供一个优良的信息交流及交易服务平台，培育和健全技术市场，拓展多层次、多元化的技术交易。要鼓励发展技术贸易和技术中介机构，加速培养职业技术经纪人，加强技术交易的综合服务；建立统一的技术合同鉴证、公证、登记制度，搞好技术市场、技术经纪人、无形资产评估的管理，规范技术市场的公平竞争；在加强对现有技贸机构规范管理的同时，按照“放开、搞活、扶植、引导”的要求，建立起结构合理、功能齐全、运转有序的技术市场体系。
　　四、为科技中介机构发展创造良好的环境条件
　　（一）建立公共科技信息平台
　　中介服务的生命力在于知识和信息。要尽快解决公共信息渠道不畅、供应不足的问题，打破信息封闭，整合政府部门、科研单位、信息研究分析机构的信息资源，建立区域性公共信息网络。全市各部门要进一步向科技中介机构开放科技成果、行业专家信息，为其提供及时、准确、系统的信息服务，市科技局将结合科技电子政务系统建设，整合现有东莞科技网、东莞知识产权网等网络信息资源，建设全市公共科技信息平台。
　　（二）引导民间参与
　　要贯彻落实省市民营经济工作会议精神，按照《中共东莞市委、东莞市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》（东委〔2001〕31号）及其配套政策规定，积极引导民间资本投资建设科技中介服务机构，促进全市“科技型”民营企业和现代服务业的快速发展；各镇区各部门要结合实际，在投融资、人才引进、产学研合作等方面，制定鼓励扶持政策，鼓励民间投资发展科技中介服务业。有条件的镇区可以通过镇公共财政的资金引导，积极吸收民间资本组建镇融资担保机构，用于扶持中小科技型中介服务企业贴息贷款。
　　（三）深化政府科技工作体制改革
　　要把依靠科技中介机构完善管理和服务，作为转变政府职能的重要内容；要改进工作方式，充分发挥市场在科技资源配置中的基础作用，积极调动、整合和优化社会科技资源配置；要调整工作布局，把工作重心转移到调查研究、方案策划、政策设计和跟踪促进上来，逐步转变机关工作职能，提高机关工作效率。
　　（四）加大政策扶持力度
　　要进一步贯彻落实国家各项科技中介机构建设的法律法规，要加强各项政策法规落实情况的指导、检查和监督，确保有关政策法规的贯彻落实。同时，要在贯彻落实国家、省、市关于鼓励科技中介机构建设的基础上，结合本市实际，制定科技中介机构建设的配套政策措施。
　　（五）积极探索分类管理的有效途径
　　全市各类科技中介服务机构可以分为营利性或非营利性两类，营利性科技中介机构实行自主经营、自负盈亏，改制为企业或按企业化管理，完全按照市场机制发展壮大；非营利机构要以服务为宗旨，将主要业务集中到难以取得经济回报的服务领域，建立绩效考核制度，政府可以考虑给予必要资助并与绩效考核挂钩。
　　（六）为科技中介机构开展国际合作提供渠道
　　要大力鼓励科技中介机构开展对外交流、合作活动，通过请进来、走出去的方式，促进我市科技中介服务机构的服务水平与国际接轨；要支持资质好、信誉高、运作规范的机构积极开拓国际业务，同时吸引国际知名中介机构进入我市开展业务，鼓励海外留学人才创办科技中介机构，使我市的科技中介机构在国内外竞争中发展壮大。
　　（七）加快人才的培养和引进
　　要调整我市大中专学校和职业中学布局，创办一批科技中介机构发展急需的专业门类，并通过改革教学内容和教学方法，为科技中介机构建设培养高层次应用人才；要充分发挥各行业协会培训人才的作用，大力开展科技信息、网络、技术创新等培训；要大力吸引国内外优秀人才加盟科技中介服务业，允许科技中介企业对发明、专利和专有技术作价入股，使拥有者取得合法权益，允许产权所有者对有特殊贡献的技术和管理人员给予红股或股份期权奖励。

现将科技东莞工程第一批实施办法《东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法》、《东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法》、《东莞市自主创新型企业资助试行办法》、《东莞市建设科技投融资体系实施办法》、《东莞市鼓励发展科技企业孵化器实施办法》、《东莞市促进产学研合作实施办法》、《东莞市专利促进实施办法》、《东莞市促进工业设计实施办法》、《东莞市加强科普工作实施办法》、《东莞市促进引进消化吸收再创新实施办法》、《东莞市加强产业技术创新 推进产业技术和集群发展实施办法》等11个实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月二十五日

东莞市创新财政科技投入管理机制实施办法

第一章　总 则

第一条　为了贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于创新财政科技投入管理机制的要求，不断优化财政科技投入的管理机制，努力提高财政科技投入效率，特制定本办法。

第二条 创新财政科技投入管理机制是指建立优化科技资源配置的统筹协调机制，改革和完善科技计划项目的管理方式，建立科技投入的绩效评价体系，实现财政科技投入效益最大化。

第三条 财政科技投入采取资助（含无偿补助和贷款贴息）、奖励、资本金投入等方式。

第四条 财政科技投入主要用于引导民间与社会资金投资发展科技事业，支持企业、行业开展自主创新活动，加强与高校科研机构合作建立科技创新基地与平台，促进引进消化吸收再创新，提高企业、行业和区域的自主创新能力，推动经济社会科技健康发展。

第二章 建立优化科技资源配置的统筹协调机制

第五条 充分发挥市实施科技东莞工程领导小组在科技资源配置中的统筹协调作用，对全市科技资源配置进行统筹安排，避免重复投入及交叉投入，提高财政科技投入效率。

第六条 为确保科技东莞工程的顺利实施，市实施科技东莞工程领导小组办公室负责科技东莞工程实施的具体工作，协调有关职能部门提出工作建议和方案，拟定实施科技东莞工程年度工作计划草案，报市实施科技东莞工程领导小组讨论确定。

第七条 科技东莞工程专项资金年度经费预算，由市财政局发布编制预算通知，各有关职能部门根据市实施科技东莞工程领导小组制定的年度工作计划向市财政局提出预算建议，由市财政局审核后提出科技东莞工程专项资金年度经费预算方案，报市实施科技东莞工程领导小组讨论，市实施科技东莞工程领导小组原则通过后，由市财政局按法定程序上报批准。

第八条 科技东莞工程专项资金项目经费安排，由各有关职能部门根据批准的年度经费预算按照各行政职能进行项目受理与评审，并按程序报市政府审批。重大项目评审结果提交市实施科技东莞工程领导小组讨论，经市实施科技东莞工程领导小组讨论同意后报市政府审批。

第九条 市财政局会同各主管部门对科技东莞工程专项资金使用情况进行监督检查，各主管部门负责对使用科技东莞工程专项资金的项目实施情况进行监督检查，并将检查结果报告市实施科技东莞工程领导小组。科技东莞工程专项资金的使用同时接受市审计局等职能部门的监督检查。

第三章 改革和完善科技计划项目管理方式

第十条 改变项目资助方式

由原来单一的事前资助方式改变为事前资助和事后报销资助两种方式。根据资助的不同性质，将各类科技计划项目划分为两类：一类是报销制项目；一类是计划制项目。

1、报销制项目：资助方式采取核定报销制，即：申请单位根据上一年度研发经费实际支出情况，向有关职能部门提出资助申请，经专家评审、社会中介机构审核，有关职能部门根据年度资金安排计划制定资助方案，经批准后，资助款一次性无偿拨付给申请单位。

2、计划制项目：资助方式采取计划制，即：申请单位向有关职能部门提出计划项目资助申请，经专家评审（论证），有关职能部门根据年度资金安排计划制定资助方案，经批准后，资助款一次性或分数次无偿拨付给申请单位。

第十一条 规范项目管理流程

在原有项目申报立项程序中（包括申报、受理、评审、立项），增加以下三个环节：

1、现场考察。对专家评审通过的项目，有关职能部门负责组织考察组，对申请单位实际情况进行现场考察。

2、社会中介机构审计。对通过现场考察的报销制项目，由社会中介机构对企业申请报销的研发经费实际支出情况进行专项审计。

3、社会公示。经市财政局审核的资助项目，由有关职能部门向社会公示。

第十二条 调整项目投入结构

针对不同的创新活动，对科技计划项目进行调整、优化，设立不同类型的科技计划项目，使财政科技资金投入由原来注重投入技术项目转变为投入到创新链的不同节点上，注重对创新链全过程、全环境进行优化，使各类创新活动和创新链的各个环节都能得到财政科技资金的支持，带动社会资源向创新链的各个环节聚集。

第四章 建立财政科技投入绩效评价体系

第十三条 按照定性与定量相结合、统一性指标与专业性指标相结合的原则，探索建立一套财政科技投入绩效评价体系，保证评价结果的科学性和真实性。

第十四条 财政科技投入绩效评价分为项目绩效自评价和绩效检查评价两个层次。

各有关职能部门要建立项目绩效自评价制度，针对不同的计划项目设计不同的绩效评价指标体系，在规定时间内开展已完成项目或中期项目绩效自评价工作，并出具项目绩效自评价报告。

市财政局会同有关职能部门建立绩效检查评价制度，在有关职能部门提交的项目绩效自评价基础上，通过抽查核实和重点项目评价等方式，对资金管理和资金使用进行检查评价，加强对有关职能部门运用财政科技资金行为的监督。

第五章 监督检查

第十五条 项目承担单位实施的科技项目必须符合国家、省和我市环境保护政策。

第十六条　项目承担单位必须建立专帐管理制度，保证财政科技资金专款专用。

第十七条　对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占财政科技资金的行为，市财政局、各有关职能部门可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回资助资金进行处理。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第十八条 受委托的社会中介机构在审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其审计资格。并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成财政科技资金损失的，依法追究法律责任。

第十九条 参与评审的咨询专家利用评审的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十条 财政科技资金管理工作人员违反本办法有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政局和监察机关按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章　附 则

第二十一条　本办法由市科技局和市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

东莞市科技创新基础条件平台建设实施办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于加强科技创新基础条件与平台建设的要求，加快推进我市科技创新基础条件平台建设，特制定本办法。

第二条 本办法所指科技创新基础条件平台（以下简称“创新平台”）包括公共科技创新平台、行业性科技创新平台、专业镇技术创新平台和行业技术联盟。

第三条 创新平台建设的立项经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。

第四条 市科技局是创新平台建设的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。

第二章 目标与任务

第五条 建设创新平台的目标是建成支撑东莞重点产业科技发展、满足行业技术需求和为特色产业服务的，功能完备、运行高效、开放共享的科技平台，争取到2010年，全市具有国内一流的公共科技创新平台超过5家、行业性科技创新平台15家、专业镇技术创新平台12家、行业技术联盟5家，并配合和衔接好省、国家建设的科技基础条件平台，整合资源、共建共享，最终形成布局合理、开放共享的能够有效提升我市自主技术创新能力和产业竞争力的创新平台体系。

第六条 建设创新平台的主要任务：

（一）公共科技创新平台。以高等院校和科研院所为依托建设一批服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性科技支撑体系，具体包括公共研发服务平台、检定检测服务平台、科技信息服务平台、科技发展服务条件平台和网络科技环境，提高我市承接重大科研资源的能力，为我市引进消化吸收再创新提供强大的科技支撑。

（二）行业性科技创新平台。以行业龙头科技企业为主体，以高校院所为依托，采取产学研合作和市镇联合支持的方式建设一批行业性科技创新平台，提高行业共性技术、关键技术的研发、集成能力。

（三）专业镇技术创新平台。大力支持专业镇整合资源，建设一批面向中小企业服务的专业镇技术创新平台，开展产品研发、成果转换、检测认证、技术服务、知识产权、法律服务、信息交流、电子商务、物流配送、人才引进与培训服务，提高专业镇特色产业竞争力。

（四）行业技术联盟。鼓励相同行业内或不同行业间建立一批研发联盟，开展技术整合或服务创新合作，实现从点到线的研发模式，进行上、中、下游垂直与及水平的技术整合，依靠专业分工及资源互补，促进相关企业间的互通互动和协同发展，提高企业合力攻关、研制标准、引领产业发展的能力。

第三章 扶持条件、范围与额度

第七条 公共科技创新平台建设扶持条件、范围与额度。

（一）公共科技创新平台建设必须符合东莞产业发展规划，支持重点产业科技发展，服务于全社会的科技创新。

（二）市财政投入的范围包括：

１、购买或租赁办公场地的经费；

２、购买仪器设备和软件的经费；

３、科技人员工资和运作管理的经费；

４、平台项目宣传推广的经费；

５、科研项目启动的经费；

６、科技交流与合作的经费；

７、其它相关经费。

（三）市财政投入具体额度根据实际情况确定，原则上在筹建期发生。

第八条 行业性科技创新平台建设扶持条件、范围与额度。

（一）行业性科技创新平台建设以龙头科技企业为主体，投资总额一般要求在5000万元以上，承建企业出资占筹建经费70%以上。

（二）市财政资助的范围包括：

１、购买或租赁办公场地的经费；

２、购买仪器设备和软件的经费；

３、平台项目宣传推广的经费；

４、科研项目启动的经费。

５、其它相关经费。

（三）市镇两级财政给予资助。市财政按照镇财政投入的1:1比例给予资助，单个行业性科技创新平台建设，市财政最高资助金额为500万元。

第九条 专业镇技术创新平台建设扶持的条件、范围与额度。

（一）专业镇技术创新平台的依托单位能够筹集平台50%以上的建设资金，每年可为平台提供足够的运转经费，保证平台开展工作的基本需要。

（二）市财政资助的范围包括：

１、购买或租赁办公场地的经费；

２、购买仪器设备和软件的经费；

３、平台项目宣传推广的经费；

４、科研项目启动的经费；

５、其它相关经费。

（三）市财政按照镇财政投入资金1：1的比例给予资助，最高资助300万元。

第十条　行业技术联盟资助标准一般不超过30万元，主要用于行业技术联盟启动经费。

第四章 申请与审批

第十一条 市科技局牵头负责对全市创新平台建设需求情况进行调研，编制东莞市创新平台建设项目建议，提出项目经费预算。

第十二条 公共科技创新平台建设的申请立项按照“一事一议”的方式上报市政府审批。

第十三条 行业性科技创新平台建设、专业镇技术创新平台建设、行业技术联盟的申请立项按照《东莞市行业性（专业镇）科技创新平台／行业技术联盟资助计划操作规程》实行。

第五章 附 则

第十四条 本办法由市科技局负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

东莞市自主创新型企业资助试行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程 建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号），加快培育发展我市自主创新型企业，特制定本办法。