为进一步推动我镇产业升级和扶持企业做强做大，我镇决定加大财政投入，大力实施“工业强镇”战略，通过引导民间和社会资金投资发展科技事业，加强创新平台建设，支持企业、行业开展自主创新，促进引进消化吸收再创新，提高企业、行业和区域竞争力，推动我镇经济社会的快速和可持续发展，现制定本实施意见。

第一条 设立专项资金。从2009年起，镇政府每年投入300万元用于推动产业升级和扶持企业做强做大，超出当年预算部分的由下一年预算列支，每家企业每年获得的最高资助额度为50万元。

第二条 设立企石镇科技创新奖。对获得国家、省、市科学技术奖，为我镇产业升级和企业自主创新作出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。

第三条 专项资金的扶持对象：在我镇工商分局登记注册、纳入我镇财政税收分成、符合我镇产业发展政策和发展规划的企业。

第四条 专项资金的使用范围：产业升级、企业自主创新以及品牌创建工作。

第五条 专项资金的使用方式：实行资助和奖励两种方式。

第六条 各类创新平台资助。加强创新平台建设，鼓励境内外著名高校、研究所、重点实验室等科研机构和企业联盟在我镇设立科研机构，为我镇引进消化吸收再创新提供强有力的科技支撑；加强企业研发机构建设，重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业商贸龙头企业等建立独立研发机构。对于认定为国家级企业研发机构、省级和市级企业工程技术研究开发中心，认定当年给予一次性资助：国家级20万元，省级10万元，市级5万元，同时认定为两个级别以上的，只资助最高的一个级别；对建立博士后流动站的，给予10万元启动资金；对于与境内外知名院校、研究所共建独立研发机构，开展产学研合作，并取得一定成果的企业，给予5万元资助。

第七条 资助各类科技项目。对于在国家、省立项的科技项目，镇根据市财政对该项目的资助额度，按照1：0.2的比例配套资助（最高资助额度50万元），各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目的组织实施工作。由经贸办、外经办、科技办、财政分局等部门依照相关规定做好监管和验收。

第八条 培育科技型企业。对认定的科技型企业给予一次性奖励：认定为国家高新技术企业、广东省民营科技企业的，奖励2万元。

第九条 实施名牌带动战略。新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的企业，一次性给予30万元的奖励；新获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”称号的企业，一次性给予20万元奖励；新获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业，一次性给予15万元的奖励；新获得“绿色食品”称号企业，一次性给予10万元的奖励；新获得“无公害农产品”称号企业，一次性给予5万元的奖励。鼓励企业开发新产品，对新认定为国家级新产品的企业，每项一次性给予5万元奖励；对新认定为省级新产品的企业，每项一次性给予3万元奖励。鼓励企业争创质量奖，对获得全国质量奖的企业，一次性奖励5万。同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。

第十条 实施专利战略。推进以企业为主体的专利制度建设，提高专利创造、申请、保护、管理和运营的整体水平，增强企业核心竞争力，提高我镇的专利数量和质量。对在我镇新设立并经认可的专利中介代理机构，首年代理专利50 项以上，镇给予2万元资助；对获得中国专利金奖的单位，每项奖励15万元；对获得国家专利优秀奖的单位，每项奖励10万元；对获得广东省专利金奖、广东省专利优秀奖的企业，每项奖励5万元。同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。

第十一条 奖励每年缴交企业承包款有增长的三资企业。三资企业按当年缴交企业承包款比上一年增长的部分，按20%的比例返还给企业作为奖励。具体数据由镇外经办核定后报镇财政分局认定。

第十二条 奖励对我镇税收有突出贡献的企业。对纳税总额达到1000万元的企业，奖励10万元；达到2000万的，奖励15万元；达到3000万元的；奖励20万元，依此类推；对成功上市并且上市企业注册地在我镇的企业，上市当年一次性给予50万元奖励。

第十三条 奖励获得科学技术奖的单位和个人。根据《东莞市科学技术奖励办法》的有关精神，对获得东莞市科学技术奖的单位和个人给予奖励：技术成果类市长奖，奖励10万元；荣誉类市长奖，奖励5万元；创新企业奖，奖励3万元；科技进步一等奖、二等奖、三等奖，分别奖励3万元、2万元和1万元。

第十四条 深入开展“零服务成本”活动。各部门要树立全方位服务的理念，结合自身职能制定和落实帮扶措施，推广微笑服务、阳光服务，加强政策宣传，优化办事程序，缩短办理时间，提升服务质量，保护企业的合法权益。对镇重点项目，在法律法规允许的范围内开设“绿色通道”。

第十五条 打造融资平台。银行机构和担保机构要加大对企业的信贷支持和贷款担保力度，降低企业融资成本；大力引进风险投资公司，鼓励境内外资金对我镇企业的投资；积极协助市认定的上市后备企业解决发展用地等各种问题和困难。

第十六条 加强创新人才队伍建设。认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”，大力引进创新型人才和技能型人才。为企业推进产业优化升级和技术创新提供人才支撑，优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。

第十七条 企业依照本措施获得的资助资金必须专款专用和建立相应的财务项目，否则取消享受相应措施的资格，并追回所得资助和奖励。

第十八条 以上扶持措施由申请单位提出申请，镇经贸办、外经办、科技办、财政分局等依照相关职能组织审核，上报镇人民政府审批。

第十九条 经相关部门审核的资助和奖励项目，由镇人民政府向社会公示。

第二十条 本实施意见由镇人民政府制定并负责解释，从2009年1月1日起实施，此前制定的《企石镇鼓励扶持现有企业做大做强优惠方案》同时废止。

各村（居）委会、各有关部门：

为深入贯彻《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》(东府〔2006〕72号)文件精神，我镇决定实施科技清溪工程，加大对镇科技事业的财政投入，加快建设科技强镇步伐。通过科技创新和经济结构的战略性调整，形成新的经济、产业和技术优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展的新型工业化道路，积极营造科技发展的综合环境，使清溪发展成为“两自”企业、高新科技产业群集，科技人才汇集的经济发达、安定和谐的现代化强镇。现提出以下意见：

一、深刻认识实施科技清溪工程，建设创新型镇区的重要意义和目标要求

（一）充分认识实施科技清溪工程，建设创新型镇区的重要意义。科学技术是第一生产力，科技创新已经成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。我镇作为东莞市IT产业聚集地，经过几年的高速发展，资源瓶颈制约日益突显，要继续保持发展优势，增强发展后劲，就必须创新发展模式，依靠科技进步，大力推动产业结构优化升级，增强我镇综合竞争力。

（二）准确把握实施科技清溪工程，建设创新型镇区的目标要求。目前，东莞市正在创建国家火炬创新试验城市。我镇实施科技清溪工程，建设创新型镇区，是东莞创建国家火炬创新试验城市的必然要求。要以此为契机，以企业为主体，以引进、消化、吸收、再创新为主要模式，积极推动产、学、研合作和对外科技合作，引导企业实施知识产权战略，大力发展“两自”企业，促进产业结构优化升级，增创产业升级新优势。

具体目标是，到2010年实现：

1、加强科技创新基地与平台的建设，使其发挥对科技企业和各种科技资源“引进、培育、整合、孵化”的功能，对镇内项目申报、专利申请、名牌创立进行定点指导，提高全镇科技创新能力和氛围。

2、培育发展一批中小型科技企业，重点发展具有一定品牌优势和技术创新能力的“两自”企业。

3、大力发展高新技术企业和民营科技企业，积极发动企业申报省级高新技术企业和民营科技企业，发现一家，发动一家。

4、鼓励科技企业建立研发机构，鼓励和帮助已有研发机构并符合申报条件的企业申报国家级、省级或市级认定研发机构，争取新增1-2家市级工程研发中心、1-2家省级工程研发中心。

5、加强专利工作宣传，协助企业申报各类专利，专利申请量每年保持增长，到2010年当年申请量要达到250件以上。

二、贯彻实施科技清溪工程的具体措施

（一）加强对建设科技强镇的组织领导，建立党政“一把手”抓第一生产力的工作机制。强化实施科技清溪工程领导小组的工作机制，切实发挥其在实施科技清溪工程、建设创新型镇区中的领导作用。各村（居）委会负责人要高度重视科技工作，指定一名分管科技的专职干部负责协调落实本村（居）委会的科技工作，做好相关情况的上传下达、各种科技计划申报立项、中小型科技企业创新资金的申报和本村（居）科普宣传等工作，并发动企业申请市级、省级民营科技企业和省高新技术企业认定。

（二）加大财政对科技的投入，设立科技清溪工程专项资金。从2008年起，镇财政每年投入1500万元，连续五年投入7500万元用于科技事业。镇财政根据市财政对科技项目资助的经费额度，按照1：0.25配套资助（每家企业每年在镇财政领取资助额不超过100万），超出当年预算部分的由下一年度预算列支。各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目组织实施工作，按期完成科研任务计划。项目完成后，由科技办和财政分局依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收。

（三）积极扶持中小型企业自主创新，培育发展自有品牌、自主技术企业，加快培育科技型企业。选取有创新意识的企业进行大力扶持，采取项目支持方式给予重点资助；选择1-2家科技型企业采取项目支持的方式给予企业科技项目贴息贷款；支持创新型企业上市融资，对于在香港、国内新增成功上市的中小型科技企业，镇财政给予100万元奖励。

（四）大力发展科技型企业，对通过认定的科技型企业给予奖励。对通过市级民营科技企业认定的企业给予1万元奖励，对通过省级民营科技企业认定的企业给予5万元奖励，对通过省高新技术企业认定的企业给予10万元奖励。

（五）鼓励企业开发新产品。对通过新产品认定的，省级奖励3万元，国家级奖励6万元。

（六）积极推动企业实施名牌战略。对新获得国家名牌产品和中国驰名商标的企业，一次性奖励25万元；对新获得国家免检产品和“商务部重点培育和发展的出口名牌”称号的企业，一次性奖励12.5万元；对新获得省名牌产品和省著名商标称号的企业，一次性奖励7.5万元；同一企业当年获得2个以上奖项的，按最高金额进行奖励；对新获得无公害农产品认证、绿色食品认证及有机食品认证三类认证的企业，分别给予一次性奖励3万元、6万元、9万元；同时获得两种以上认证的企业，只对最高级的认证给予奖励。

（七）积极发展科技中介机构。对在我镇新设立的专利代理事务所，每所一次性资助3万元。

（八）充分利用我镇IT产业的优势，发挥技术创新平台的载体作用。加强各类科技创新平台建设，鼓励国家级和省级技术研发机构、国家工程中心、国家重点实验室在我镇设立分支机构，不断提升企业自主创新能力；加强公共技术平台建设，鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我镇建设各种公共技术平台，为全社会公共性技术提供技术支撑；加强企业技术平台建设，重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构，为企业不断研究开发新技术、新产品。对于建立国家级、省级和市级企业技术研发机构、实验室的，镇财政分别一次性给予30万元、20万元、10万元无偿资助；对于建立博士后科研工作站的，镇财政一次性资助15万元。

（九）积极实施专利战略，推进以企业为主体的专利制度建设，提高企业的专利创造、申请、保护、管理和运营的整体水平，增强企业的核心竞争力。加大专利奖励资助力度，增加专利奖励资助标准，鼓励民营企业发明创造，提高我镇企业专利拥有数量和质量。国内发明专利申请授权后，每件给予2500元奖励；实用新型专利申请授权后每件给250元奖励；外观设计专利授权后每件给予150元奖励；通过《专利合作条约》(PCT)初审的发明专利每件给予4000元奖励；获得港澳台授权发明专利奖的每件奖2500元(同一专利最多奖励2个地区)。

对于获得国家专利金奖和专利优秀奖的单位一次性给予25万元和13万元的奖励；对于获得省级专利金奖和优秀奖的单位，一次性给予8万元和5万元的奖励；对于获得“东莞市专利金奖”、“东莞市工业设计奖一等奖”的企业，按奖项一次性给予3万元奖励；对于获得“东莞市专利优秀奖”、“东莞市工业设计奖二等奖”的企业，按奖项一次性给予1.5万元奖励。同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。

（十）加强创新人才队伍建设。建设创新型城镇，关键在人才队伍建设，认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”，大力引进创新型人才和技能型人才。建立留学人员创业中心，营造良好的“引智”和创业环境，为企业推进技术创新和产业升级提供人才支撑；按照东莞市企业人才迁户有关规定，优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。

（十一）加强科技教育培训与普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，发挥政府主导作用，重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育，全面推动我镇市民科学素质建设，加强中小学科学教育教师队伍建设，建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制，完善中小学科学教育基础设施，鼓励社会力量开展科学教育和培训，为社会提供技能和再就业培训。加强各村（居）、单位科普宣传栏、科普橱窗、科普活动室的建设工作，完善我镇科普设施网络，对于村（居）委会申请建立并经镇科协和市科协验收合格的科普示范社区，给予5万元资助。

（十二）实施科教兴镇战略，奖励为发展我镇科技事业、促进经济发展和社会进步作出重要贡献的科技人员。根据《东莞市科学技术奖励办法》有关规定，对新获得东莞市科学技术奖技术最高奖的，每名奖励20万元；对新获得东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为10万元；对新获得东莞市科学技术奖一等奖、二等奖和三等奖的，每项奖金分别为5万元、2.5万元和1万元。

（十三）加强媒体宣传。电视台、清溪网站等媒体对“两自”企业和科技认定企业进行宣传报道，各部门在各自的网站或刊物上，在有关场所对“两自”企业和科技认定企业进行推介。

（十四）简化办事程序。工商部门在职能范围内优先对科技型企业、科技中介机构办理营业执照，对于一些前置审批手续，能简化的就简化。

（十五）落实税收政策。税务部门落实好国家、省、市对科技型企业的税收优惠政策，及时办理退税、抵税、免税等有关工作。

（十六）保护企业的合法权益。经贸、工商等部门在各自职责范围内，加强对自主知识产权的法律保护，严厉打击侵权、仿冒等违法行为，切实保护企业的合法权益。

三、企业按照本意见获得的资助资金、奖励资金必须专款专用，用于研发、冲减利息支出、技术改造或扩大再生产等，纳入相应的财务项目，否则取消享受相应政策的资格，并追回所得资金、奖金。

四、以上奖励或资助的企业必须是纳入镇财政税收分成的企业。

五、本意见由实施清溪科技工程领导小组负责解释，如有未尽事项由领导小组研究讨论后再作执行。

六、本意见从2008年1月1日起实施。

清溪镇人民政府

二○○八年六月二十三日

加快产业优化升级的实施意见

为增强常平自主创新能力，把依靠科技进步和自主创新作为产业优化升级的中心环节和核心内容，按照市委市政府实施科技东莞工程的政策精神和镇委、镇政府决定实施“科技常平”工程的决策部署，现就实施“科技常平”工程制定以下方案。

一、常平产业结构优化升级迫切需要加强科技创新

长期以来，我镇的产业经济以传统产业、劳动密集型产业为主，经济增长以外资拉动、资源消耗型为主。在保持经济高速增长的同时，也积累了一些矛盾，面临着瓶颈制约增多、发展后劲不足的问题。企业以“三来一补”、“贴牌加工”为主，这两类企业的共同特点是主要依靠成本优势而不是科技要素，对外部市场变化极其敏感，自立品牌、自主研发的意识和动力严重不足。只有通过加强科技创新，培育发展一批总部植根常平的企业，引导企业“本土化”，形成一批具有自主知识产权的高新产品和优秀企业，才能加快我镇结构调整的步伐，逐步实现经济增长方式的转变；只有通过加强科技创新，努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分利用的新型工业化振兴之路和现代服务业的发展之路，才能缓解能源、土地等方面的矛盾，推动我镇经济增长从低质低效向高质高效转变。

尽管我镇是物流专业镇，但不是物流强镇，专业化物流企业少，现代化程度低；第三产业占经济产值的比重较大，但占主导地位的是传统的第三产业；制造业规模较大，但发展不平衡，技术层次不高，产业格局处在变动中。从长期来看，原材料价格和人力资源成本的不断上升、人民币的持续升值，单纯依靠成本优势的企业在未来将无法生存。而拥有强大竞争力的企业，必然要求其产品具有高科技含量、高附加值。只有加强科技创新，大力提高科技实力和科研力度，才能使企业拥有强势品牌，从而提高企业的核心竞争力和抵御外部市场风险的能力；只有加强科技创新，大力发展生物与医药、半导体LED照明、电子信息、现代物流等高科技产业，建立技术、服务外包产业孵化器，结合人才培养、技术创新、环境优化和入门引导，培育我镇的软件外包、服务外包产业，才能够做大做强我镇优势产业，积极开发和拓展我镇的品牌形象，为我镇经济发展提供新的增长点。

二、常平产业结构优化升级的战略目标

到2012年，我镇加强自主创新，推动产业结构优化升级的战略目标是：

（一）加快培育创新型企业。重点发展20家具有一定品牌优势和技术创新能力的“两自”企业；新增10家高新技术企业、20家省级民营科技企业、50家市级民营科技企业。设立企业孵化器1家，企业加速器1家。争取孵化50家能耗低、污染小、占地少、产值高、效益好的科技企业，集聚一批高水平、高质量的科技人才和一批高科技项目。

（二）大力发展高新技术产业。电子信息产业、新能源、新材料、生物技术、节能环保、现代物流等科技产业产值每年增长20%以上；培植一批长期扎根我镇尤其是把总部设在我镇，并在广东乃至全国形成产业龙头地位的企业。

（三）加强科技创新基地和平台建设。新增3家企业博士后科研工作站；新增5家市级工程研发中心，2家省级工程研发中心，1家国家级工程研发中心；建成生物与医药研究院、半导体LED照明研究院、现代物流信息技术研究院、汽车新材料新技术研究院等四大行业科技创新平台。

（四）加快科技人才队伍建设。人才总量超过10万人，其中本科学历或中级职称以上的人才占全镇人才数量的40%。培养和引进一批创新型科技领军人才和高素质专业科技人才，引进20名博士或教授到常平工作。建立由知名大学派遣优秀研究生到我镇担任科技助理制度，由5所高校向我镇派遣优秀硕士、博士研究生担任科技助理。

（五）加强科技教育培训与普及。创建市科普社区5个，市科普特色学校5所，市科普教育（示范）基地2个，科普宣传栏50个，各类科普及学术交流活动50项。

（六）加快完善创新服务体系。培育发展科技中介服务机构5家、知识产权（专利）代理服务机构2家、商标代理服务机构2家。积极扶持科技企业走向资本市场，发展5家科技企业上市；引进2家风险投资公司在我镇成立分支机构。

（七）创造和保护知识产权。专利申请量每年增长15%以上，到2012年专利申请授权总数累计达2000件以上，新增专利培育企业20家，专利试点企业8家；抓好20家重点企业的创名牌培育工作，再创6个以上的广东省名牌产品、著名商标，4个以上的国家免检产品，2个以上在国内外有较强影响力的中国名牌产品、驰名商标。

三、常平产业结构优化升级的基本思路

（一）巩固发展先进制造业。做大做强现有电子信息、装备制造、精密制造、五金模具等先进制造业，积极引进先进制造业落户我镇。加速推进制造业信息化，加强制造业关键共性技术攻关，加快我镇制造业的数字化改造。研究开发数控机床、精密专用数控设备和技术、加快制造业自动化步伐，实现重大成套技术装备及关键材料与关键零部件的自主设计制造，加强引进技术消化吸收再创新，提升系统集成能力。

（二）大力发展高科技产业。鼓励企业开发新能源材料和技术，对于具有良好产业化前景的新能源技术给予重点扶持。大力发展生物与医药、半导体LED照明、电子信息、现代物流、汽车零配件等高科技行业产业，培育软件外包、服务外包产业，承接深港软件外包，为经济发展提供新的增长点。

（三）培育发展现代服务业。通过信息技术改造提升服务业的服务档次和品位，大力发展现代物流、电子商务、品牌会展、创意文化、服务外包、科技中介等生产性服务业和高端服务业，加快推进第三产业大发展。

（四）改造升级传统产业。积极引导毛织制衣、玩具、塑胶等传统行业改造升级，鼓励部分具有一定研发实力和经济实力的传统产业企业转型，引导其在材料、工艺、款式、花色品种、品牌、营销模式等方面创新发展。

（五）转移淘汰高能低效产业。加快淘汰落后生产能力，对于单位能耗大、排放大、用工多、效益低的企业、产品或生产环节，一方面鼓励他们进行技术改造、调整转型；另一方面采取关停措施，进行转移或淘汰。

（六）重点扶持龙头企业。在主导和优势产业中选择一批有规模、有实力的重点企业培育做大做强。以勤上光电为龙头，加快半导体LED照明行业发展；以华立装饰为龙头，加快新材料行业的发展；以益新五金为龙头，引导我镇精密数控企业由简单的机床加工生产转向超高速加工、超精密加工；以联康生物为龙头，加快生物医药产业的发展；以东运机械为龙头，发展装备制造业；以龙昌玩具为龙头，提升玩具产业发展科技含量；以世通快件为龙头，发展壮大现代物流业。

（七）加快形成产业集群。加大发展现有优势产业的规模，积极引进和培育产业链的重大缺失环节和关键项目，使我镇逐步形成以电子信息、LED照明、生物与医药、新材料、五金模具、汽车电子、现代物流等产业集群。

（八）提升科技创新能力。加快行业平台、企业研发机构等科技创新载体建设，加大政府、投融资机构、社会和企业的科技投入，引进、培养和壮大科技人才队伍，深化科技交流与合作，大力承接上级科技项目和资金，积极营造创新文化和环境，加快提升科技创新能力。

四、关于实施“科技常平”工程的具体措施

（一）加大财政投入。设立“科技常平”工程专项资金。从2008年起镇财政每年投入5000万元以上，连续五年共投入不少于3亿元发展科技事业。镇财政根据国家、省和市财政对科技项目资助的经费额度，一般按照1：0.5配套资助。各村（社区）要根据自身经济实力，设立相应的科技专项资金，加大对科技投入的力度。

（二）建设创新载体。鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我镇建设技术创新平台，为全镇共性和行业提供技术支撑。对于以龙头科技企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，共建并通过认定和审批的行业技术研究院，镇财政一次性资助不超过500万元；对于建立并通过认定和审批的专业镇技术创新平台，镇财政一次性资助不超过300万元；对于建立并通过认定的行业技术联盟，镇财政一次性资助不超过30万元。

加强企业研发机构建设，对于认定或组建的国家级、省级和市级企业技术工程研发中心（企业技术中心），镇财政分别一次性给予50万元、30万元、10万元资助；对于建立博士后科研工作站的企业，镇财政一次性资助15万元；对于获得市财政资助的企业孵化器，镇财政根据市财政资助的额度，按照1：0.5配套资助。

积极发展科技服务中介机构，对在我镇新设立并经认可的科技中介服务机构，镇财政一次性资助5万元；对于年度代理常平地址专利授权的数量比上年度增长300件以上和增长200件以上300件以下的专利代理机构，镇财政分别奖励10万元和5万元；对经市审核符合条件的工业设计机构，按照工业设计机构投资额的20%给予资助，资助金额不超过25万元。

（三）培育企业梯队。对通过国家创新型企业试点认定的企业，镇财政一次性给予50万元的奖励；对通过国家火炬计划重点高新技术企业认定的企业，镇财政一次性给予30万元的奖励；对通过高新技术企业认定的企业，镇财政一次性给予20万元的奖励；对通过省民营科技企业认定的企业，镇财政一次性给予5万元的奖励；对通过市民营科技企业认定的企业，镇财政一次性给予1万元的奖励；对通过全国知识产权示范企业认定的企业，镇财政一次性给予10万元的奖励；对通过全国知识产权试点企业认定的企业，镇财政一次性给予8万元的奖励；对通过省知识产权示范企业认定的企业，镇财政一次性给予5万元的奖励；对通过省知识产权优势企业认定的企业，镇财政一次性给予3万元的奖励；对通过市专利试点企业认定的企业，镇财政一次性给予2万元的奖励；对通过市专利培育企业认定的企业，镇财政一次性给予1万元的奖励；对通过市认定的上市后备科技企业，镇财政一次性给予10万元的奖励。

设立常平镇科学技术奖，对为我镇科技创新工作做出重大贡献，获得国家、省、市科学技术（专利）奖励的单位和个人进行表彰和奖励。

（四）打造融资链条。对总部设在或搬迁至我镇的国内上市科技企业（其他国内上市企业参照执行），镇财政一次性给予100万元奖励；对于市政府或市科技局等相关职能部门认定的上市后备科技企业优先解决发展用地问题，优先办理各种证件，积极帮助上市后备科技企业解决上市过程中的各种问题和困难。

积极引进和组建风险投资公司，引导鼓励境内外风险投资机构加大对我镇科技企业的投资；引导组建常平镇科技担保公司，重点支持常平科技企业发展。

（五）引进培养人才。认真落实东莞市人才政策，积极解决符合条件的人才落户，帮助落户人才解决子女入学问题。对于高层次人才团队带科研项目来我镇创新创业，经有关部门或专家组认定或评定，镇财政给予企业不超过100万元的启动经费支持。对于有发展前景的产业化项目，经有关部门或专家组认定或评定，镇财政给予重点扶持并协调投融资机构、企业资本、社会资本、民间资本加盟投资。对于户口迁移到我镇并在我镇工作生活的博士，镇财政在市财政补助的基础上补助安家费20万；对于户口迁移到我镇并在我镇工作生活的国内某一学科、技术领域带头人，博士生导师，镇财政在市财政补助的基础上补助安家费25万。镇政府、企业共同鼓励支持在我镇工作的各类人才进行继续教育和培训；鼓励支持境内外知名高等院校在我镇设立教育培训机构，向我镇派遣科技助理，与我镇联合每年举办“常平杯高校创业大赛”；鼓励支持科技人员以项目、技术、管理、创意等技术、知识入股或利益共享。

（六）加快成果转化。对认定为国家重点新产品的承担企业，每项一次性给予5万元奖励；对认定为获得国家高新技术产品的承担企业，每项一次性给予3万元奖励；对认定为省重点新产品的承担企业，每项一次性给予2万元奖励；对认定为省高新技术产品的，每项一次性给予1万元奖励。

获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”称号的企业，一次性给予50万元奖励；获得“国家免检产品”、“商务部重点培育和发展的出口名牌”称号的企业，一次性给予25万元奖励；获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业，一次性给予15万元奖励；同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。鼓励支持企业提高专利创造、申请、保护、管理和运营的整体水平；鼓励支持企业实施技术标准战略，研究和掌握国际、国家、行业的技术标准。

（七）加强科学普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，发挥政府主导作用，重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育，全面推动我镇市民科学素质建设。加强中小学科学教育，建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制，完善中小学科普教育基础设施，鼓励社会力量开展科学教育和培训，为社会提供技能和再就业培训。

各村（社区）、各部门单位加强科普宣传栏、科普橱窗、科普活动室的建设工作，完善我镇科普设施网络。对获得国家、省、市科普项目的单位，镇财政给予资助。

（八）其他。以上奖励或资助的企业必须是纳入常平镇财政税收分成的企业。同一企业在同一年度内获得镇财政各类资助的总和不超过其上年度自身研发投入的总额（不含上年获得的各级财政资助额），镇政府另有规定的从其规定。各项目的承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目组织实施工作，按时完成项目进度。项目完成后，由科技办和财政分局依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收和绩效评价。

五、关于实施“科技常平”工程的组织领导

成立“科技常平”工作领导小组，组长由镇委书记担任，相关领导及有关单位负责人担任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管科技工作的党委委员（或副镇长）兼任，领导小组办公室设在科技办，负责处理日常工作。每季度召开不少于一次科技常平工作领导小组联席会议，讨论确定我镇科技发展方向与重点，围绕我镇科技创新、产业升级的一系列重大问题做出决策。

建立村一级科技管理机构，各村（社区）书记（主任）要亲自抓科技工作，确定一名两委干部具体分管科技工作，并配备工作人员，负责协调科技企业发展的相关问题，帮助科技企业解决具体困难，配合科技办开展相关工作，开展科技宣传和科普工作。

镇委、镇政府每年对 “科技常平”工作领导小组成员和村（社区）的科技工作进行考核，考核结果作为干部晋级、评比的重要依据。

本意见自镇政府批准之日起实施，有关实施细则及操作规程由科技办和财政分局负责制定，如有未尽事项由“科技常平”工作领导小组研究讨论后再执行。

东城府〔2008〕4号

各社区、林场，区各有关单位：

为深入贯彻市政府《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72 号）精神，我区将深入实施“科技东城”工程，努力把东城建设成为“两自”企业云集，高新科技产业群集，科技人才汇集的创新型城区，现就相关工作提出以下意见。

一、深刻认识实施科技东城工程，建设创新型城区的重要意义和目标要求

（一）充分认识实施科技东城工程，建设创新型城区的重要意义。当前，科技创新已成为决定一个国家或地区综合竞争力的重要因素。东城区经过几年的高速发展后，资源瓶颈制约日益突显，要继续保持发展优势，增强发展后劲，必须依靠科技进步，大力推动产业结构优化升级，增强综合竞争力。

（二）准确把握实施科技东城工程，建设创新型城区的目标要求。我区实施科技东城工程，建设创新型城区的总体目标是以东莞成为国家火炬创新试验城市、国家知识产权保护示范城市和省部产学研示范城市建设为契机，以企业为主体，以引进消化吸收再创新为主要模式，积极推动产学研合作和对外科技合作，引导企业实施知识产权战略，大力发展“两自”企业，促进产业结构优化升级，增创产业升级新优势。

具体目标到 2010 年实现：

1、全区技术创新体系初步完善。建立以企业为主体，以产学研合作为途径和政府引导的技术创新体系。分别组建国家级企业工程技术研究开发中心1家、省级企业工程技术研究开发中心2家和市级企业工程技术研究开发中心4家。培育发展专利代理服务机构1家、科技风险投资机构1家。

2、创新型企业大量涌现。培养发展一批拥有自由品牌和自主技术的科技型中小企业，抓好20家重点企业的创名牌培育工作，努力培育更多的本土名牌产品和著名商标。大力发展高新技术企业和民营科技企业，积极组织企业申报省级高新技术企业和民营科技企业，新增 10 家省级高新技术企业、20家省级民营科技企业、50 家市级民营科技企业。

3、以产业集群为依托的行业创新平台形成规模。充分发挥高校科技资源丰富的优势，联合北京大学共同建立《北京大学文化创意产业研究中心东莞分中心》科技合作，共建技术研究开发中心、实验室、技术开发基地、生产基地和技术服务及人才培养的产学研合作体系。推动纳米技术科研与产业化工作，大力支持东莞拓扑实业有限公司建立纳米技术科研与产业化促进中心，以龙头行业带动产业链快速发展，促进我区科技产业的发展。

4、技术创新能力显著增强。全区专利申请量力争每年增长 15%，到 2010 年全区专利申请量要达到 7000 件以上。

5、名牌带动战略全面展开。到2010年，再创6个以上的广东省名牌产品、著名商标，4个以上的国家免检产品，2个以上在国内外有较强影响力的中国名牌产品、驰名商标。

6、科技发展环境不断优化。科技发展政策法制体系日益健全，科技发展基础条件平台体系日益完善，科学技术教育、传播与普及有较大发展，市民科学素质明显提高。

二、贯彻实施“科技东城”工程的具体措施

（一）加强对建设科技强区的组织领导，区委、区办事处决定成立“科技东城工程”领导小组。组长由区委书记游其晃同志担任，第一副组长由区委副书记、区办事处主任卢润江同志担任，分管科技、外经、经贸、民营、教育、人事、公安等工作的区领导担任副组长，成员包括科技办、外经办、经贸办、质监站、民营办、财政分局、组织人事办、宣传教育办、农业办、广电站、公安分局、工商分局、国税分局、地税分局等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由区科技办主任袁满坤同志兼任。

各社区居委会负责人要高度重视科技工作，指定一名分管科技的专职干部，负责协调落实本社区居委会的科技工作，做好相关情况的上传下达、各种科技计划申报立项、中小型科技企业创新资金的申报和本社区的科普宣传等工作，并发动企业申请市级、省级民营科技企业，省高新技术企业认定。

（二）加大财政对科技的投入，设立科技东城工程专项资金。从2007 年起，区财政每年投入不少于 1000 万元，连续五年投入 不少于1.65 亿元用于科技事业，主要用于支持企业提高自主创新能力和提高全区科技进步水平。

加强对财政支持项目的监督管理，各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目组织实施工作，按期完成科研任务计划。项目完成后，由科技办和东城财政分局，依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收。

（三）对于获得国家、省和市立项的科研项目，区财政根据市财政资助经费额度，按照 1：0.5配套资助，超出当年预算部分的，由下一年度预算列支。

（四）积极扶持（中小型）企业自主创新，培育发展自有品牌，自主技术企业，加快培育科技型企业。选取20 家企业进行大力扶持，采取项目支持方式给予重点资助；选择 1－2 家科技型企业采取项目支持的方式给予企业科技项目贴息贷款；支持创新型企业上市融资，对于在香港、国内新增成功上市的（中小型）科技企业，区财政给予 100 万元奖励。

（五）大力发展科技型企业，对通过认定的科技型企业给予奖励。对通过市级民营科技企业认定的企业给予 1 万元奖励，对通过省级民营科技企业认定的企业给予 5 万元奖励，对通过省高新技术企业认定的企业给予10万元奖励。

（六）鼓励企业开发新产品，对通过新产品认定的，省级奖励 3万元，国家级奖励6万元。

（七）积极推动企业实施名牌战略。对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业，区办事处将给予通报表彰。新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的企业，每个企业一次性给予50万元的奖励；新获得“国家免检产品”的企业，每个企业一次性给予30万元的奖励；新获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业，每个企业一次性给予10万元的奖励。同时获得上述奖项两个以上的，按照最高级别奖项奖励。

（八）积极发展科技中介机构，对在东城新设立的专利代理事务所，每所一次性资助 3万元；对于年度代理东城地址专利申请的数量比上年度增长300件以上和增长200件以上300件以下的专利代理机构，区财政分别奖励15万元和10万元。对经市审核符合条件的工业设计机构，按照工业设计机构投资额的20%给予资助，资助总额不超过25万元，且只资助一次。

（九）充分利用东城区域优势，发挥技术创新平台的载体作用。加强各类科技创新平台建设，鼓励国家级和省级技术研发机构、国家工程中心、国家重点实验室在我区设立分支机构，不断提升企业自主创新能力；加强公共技术平台建设，鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我区建设各种公共技术平台，为全社会共性技术提供技术支撑；加强企业技术平台建设，重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构，为企业不断研究开发新技术、新产品。对于建立国家级、省级和市级企业技术研发机构、实验室的，区财政分别一次性给予 250万元、150万元、50 万元无偿资助；对于建立博士后科研工作站的，区财政一次性资助 50 万元。

（十）积极实施专利战略，推进以企业为主体的专利制度建设，提高我区企业专利拥有数量和质量。国内发明专利申请授权后，每件给予 5000 元奖励，实用新型专利申请授权后每件给予 500 元奖励，外观设计专利授权后每件给予 300 元奖励；通过《〈专利合作条约〉》（PCT）初审的发明专利每件给予 7500 元奖励；获得港澳台授权发明专利的每件奖励 5000 元（同一专利最多奖励 2 个地区）。

对于获得国家专利金奖的企业，一次性给予50万元奖励；对于获得国家专利优秀奖的企业，一次性给予 25 万元奖励；对于获得省级专利金奖的企业，一次性给予 15万元奖励；对于获得省级专利优秀奖的企业，一次性给予10万元奖励；对于获得“东莞市专利金奖”、“东莞市工业设计奖一等奖”的企业，按奖项一次性给予 5 万元奖励；对于获得“东莞市专利优秀奖”、“东莞市工业设计奖二等奖”的企业，按奖项一次性给予 3 万元奖励。同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。

经市认定为专利培育企业和专利试点企业的，区财政分别奖励2.5万元和5万元。

（十一）加强创新人才队伍建设。建设创新型城区，关键在人才，要认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”，大力引进创新型人才和技能型人才。按照东莞市企业人才迁户有关规定，优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。

（十二）加强科技教育培训与普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，发挥政府主导作用，重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育，全面推动我区市民科学素质建设。对于社区居委会、学校申请建立并经市科协认定授予的市科普示范社区、市科普特色学校，给予 5 万元资助；对于符合条件的单位被授予市科普教育（示范）基地称号的给予5万元资助；被授予省级科普教育（示范）基地的单位给予10万元的资助；被授予国家级科普教育（示范）基地的单位给予15万元的资助。

（十三）为实施科教兴市战略，奖励为发展我市科技事业、促进经济发展和社会进步作出重要贡献的科技人员，根据《东莞市科学技术奖励办法》有关规定，区财政根据市财政资助经费额度，按照1:1配套资助：对新获得东莞市科学技术奖技术最高奖的，每项奖励 30 万元；对新获得东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为 20万元；对新获得东莞市科学技术奖一等奖、二等奖和三等奖的，每项奖金分别为 10万元、5万元和 2 万元。

（十四）东城广播电视站、东城网站等媒体要对“两自”企业和科技认定企业进行宣传报道，各部门要在各自的网站或刊物上，在有关场所对“两自”企业和科技认定企业进行推介。

（十五）工商部门要在职能范围内优先对科技型企业、科技中介机构办理营业执照，在法律法规允许前提下，尽量简化前置审批手续。

（十六）税务部门要落实好国家、省、市对科技型企业的税收优惠政策，及时办理退税、抵税、免税等有关工作。

（十七）经贸、工商和质监站等部门在各自职责范围内，加强对自主知识产权的法律保护，严厉打击侵权、仿冒等违法行为，切实保护企业的合法权益。

三、企业按照本意见获得的资助资金、奖励资金必须专款专用，用于研发、冲减利息支出、技术改造或扩大再生产等，纳入相应的财务科目，否则取消享受相应政策的资格，并按有关规定追回所得资金、奖金。

四、以上奖励或资助的企业必须是纳入东城区财政税收分成的企业。

五、本意见由“科技东城工程”领导小组办公室负责解释，如有未尽事项由领导小组研究讨论后再执行。

六、本意见从2007年1月1日起实施，具体由区科技办、区财政分局制定操作规程操作实施。

二OO八年三月四日

主题词：科技 工程 实施 意见

东城区党政办公室 2008年3月4日印发

　　为了深入贯彻《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的文件精神，我区决定实施“科技南城”工程，加大对区科技事业的财政投入，加快建设科技强区，通过科技创新和经济结构的战略性调整，形成新的经济、产业和技术优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展的新型工业化道路，积极营造科技发展的综合环境，使南城成为“两自”企业云集，高新科技产业群集，科技人才汇集的经济发达、和谐的现代化强区。现提出以下意见：

一、深刻认识实施科技南城工程，建设创新型城区的重要意义和目标要求。

（一）充分认识实施科技南城工程，建设创新型城区的重要意义。

　　科学技术是第一生产力，科技创新已经成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。南城区已成为东莞市新城市中心区，经过几年的高速发展后，资源瓶颈制约日益突显，要继续保持发展优势，增强发展后劲，必须创新发展模式，依靠科技进步，大力推动产业结构优化升级，增强南城区综合竞争力。

（二）准确把握实施科技南城工程，建设创新型城区的目标要求。

　　目前，东莞市正在创建国家火炬创新试验城市。我区实施科技南城工程，建设创新型城区，是东莞创建国家火炬创新试验城市的必然要求。要以此为契机，以企业为主体，以引进消化吸收再创新为主要模式，积极推动产学研合作和对外科技合作，引导企业实施知识产权战略，大力发展“两自”企业，促进产业结构优化升级，增创产业升级新优势。

具体目标是，到2010年实现：

　　1、加强科技创新基地与平台的建设，重点发展数码城，使其形成对科技企业和各种科技资源“引进、培育、整合、孵化”功能，形成科技集聚的强力效应。

　　2、培育发展一批中小型科技企业，重点发展15家具有一定品牌优势和技术创新能力的“两自”企业。

　　3、大力发展高新技术企业和民营科技企业，积极发动企业申报省级高新技术企业和民营科技企业，新增8家省级高新技术企业、10家省级民营科技企业、50家市级民营科技企业。

　　4、鼓励科技企业建立研发机构，鼓励和帮助已有研发机构并符合申报条件的企业申报国家级、省级或市级认定研发机构，争取新增2－4家市级工程研发中心，1—2家省级工程研发中心。

　　5、加强专利工作宣传，协助企业申报各类专利，专利申请量每年至少增长15%，到2010年当年申请量要达到500件以上。

　　6、建立良好的创新人才引进、培养、使用和管理体系，争取建立一个企业博士后科研工作站。

二、贯彻实施“科技南城”工程的具体措施：

　　（一）加强对建设科技强区的组织领导，建立党政“一把手”抓第一生产力的工作机制。因此，我区成立“科技南城工程”领导小组，组长由区委书记担任，第一副组长由区办事处主任担任，其余副组长由分管科技、外经、经贸、民营、教育、人事、公安等工作的区委委员和区办事处副主任担任，成员包括科技办、外经办、经贸办、民营办、财政分局、组织人事办、科教办、宣传办、农办、广电站、公安分局、工商分局、国税、地税分局的负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由分管科技工作的区委委员、区办事处副主任担任。

　　各社区居委会负责人要高度重视科技工作，指定一名分管科技的专职干部，负责协调落实本社区居委会的科技工作，做好相关情况的上传下达、各种科技计划申报立项、中小型科技企业创新资金的申报和本社区的科普宣传等工作，并发动企业申请市级、省级民营科技企业，省高新技术企业认定。

　　（二）加大财政对科技的投入，设立科技南城工程专项资金。从2007年起，区财政每年投入3300万元，连续五年投入1.65亿元用于科技事业。区财政根据市财政对科技项目资助经费额度，按照1:0.25配套资助，超出当年预算部分的，由下一年度预算列支。各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目组织实施工作，按期完成科研任务计划。项目完成后，由科技办和南城财政分局，依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收。

　　（三）积极扶持中小型企业自主创新，培育发展自有品牌，自主技术企业，加快培育科技型企业。选取15家企业进行大力扶持，采取项目支持方式给予重点资助；选择1－2家科技型企业采取项目支持的方式给予企业科技项目贴息贷款；支持创新型企业上市融资，对于在香港、国内新增成功上市的中小型科技企业，区财政给予100万元奖励。

　　（四）大力发展科技型企业，对通过认定的科技型企业给予奖励。对通过市级民营科技企业认定的企业给予1万元奖励，对通过省级民营科技企业认定的企业给予5万元奖励，对通过省高新技术企业认定的企业给予10万元奖励。

　　（五）鼓励企业开发新产品，对通过新产品认定的，省级奖励3万元，国家级奖励6万元。

　　（六）积极推动企业实施名牌战略。对新获得国家名牌产品和中国驰名商标的企业，一次性奖励50万元，对新获得国家免检产品和“商务部重点培育和发展的出口名牌”称号的企业，一次性奖励25万元，对新获得省名牌产品和省著名商标称号的企业，一次性奖励15万元；同一企业当年获得2个以上奖项的，按最高金额进行奖励。对新获得无公害农产品认证、绿色食品认证及有机食品认证三类认证的企业，分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元；同时获得两种以上认证的企业，只对最高级的认证给予奖励。

　　（七）积极发展科技中介机构，对在南城新设立的专利代理事务所，每所一次性资助3万元。

　　（八）充分利用南城区成为东莞市中心区的优势，发挥技术创新平台的载体作用。加强各类科技创新平台建设，鼓励国家级和省级技术研发机构、国家工程中心、国家重点实验室在我区设立分支机构，不断提升企业自主创新能力；加强公共技术平台建设，鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我区建设各种公共技术平台，为全社会共性技术提供技术支撑；加强企业技术平台建设，重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构，为企业不断研究开发新技术、新产品。对于建立国家级、省级和市级企业技术研发机构、实验室的，区财政分别一次性给予50万元、30万元、10万元无偿资助；对于建立博士后科研工作站的，区财政一次性资助25万元。

　　（九）积极实施专利战略，推进以企业为主体的专利制度建设，提高企业的专利创造、申请、保护、管理和运营的整体水平，增强企业的核心竞争力。加大专利奖励资助力度，增加专利奖励资助标准，鼓励民营企业发明创造，提高我区企业专利拥有数量和质量。国内发明专利申请授权后，每件给予5000元奖励，实用新型专利申请授权后每件给予500元奖励，外观设计专利授权后每件给予300元奖励；通过《〈专利合作条约〉》（PCT）初审的发明专利每件给予7500元奖励；获得港澳台授权发明专利奖的每件奖励5000元（同一专利最多奖励2个地区）。

　　对于获得国家专利金奖、专利优秀奖的企业，一次性给予20万元奖励；对于获得省级专利奖的企业，一次性给予5万元奖励；对于获得“东莞市专利金奖”、“东莞市工业设计奖一等奖”的企业，按奖项一次性给予3万元奖励；对于获得“东莞市专利优秀奖”、“东莞市工业设计奖二等奖”的企业，按奖项一次性给予2万元奖励。同时获得上述奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。

　　（十）加强创新人才队伍建设。建设创新型城区，关键在人才，要认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”，大力引进创新型人才和技能型人才。建立留学人员创业中心，营造良好的“引智”和创业环境，为企业推进技术创新和产业升级提供人才支撑。按照东莞市企业人才迁户有关规定，优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。

　　（十一）加强科技教育培训与普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，发挥政府主导作用，重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育，全面推动我区市民科学素质建设。加强中小学科学教育教师队伍建设，建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制，完善中小学科学教育基础设施，鼓励社会力量开展科学教育和培训，为社会提供技能和再就业培训。各单位各社区要加强科普宣传栏、科普橱窗、科普活动室的建设工作，完善我区科普设施网络。对于社区居委会申请建立并经市科协和区科协验收合格的科普示范社区，给予5万元资助。

　　（十二）为实施科教兴市战略，奖励为发展我市科技事业、促进经济发展和社会进步作出重要贡献的科技人员，根据《东莞市科学技术奖励办法》有关规定，对新获得东莞市科学技术奖技术最高奖的，每名奖励25万元；对新获得东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为10万元，对新获得东莞市科学技术奖一等奖、二等奖和三等奖的，每项奖金分别为5万元、2.5万元和1万元。

　　（十三）南城广播电视站、南城网站等媒体要对“两自”企业和科技认定企业进行宣传报道，各部门要在各自的网站或刊物上，在有关场所对“两自”企业和科技认定企业进行推介。

　　（十四）工商部门要在职能范围内优先对科技型企业、科技中介机构办理营业执照，对于一些前置审批手续，能简化的就要简化。

　　（十五）税务部门要落实好国家、省、市对科技型企业的税收优惠政策，及时办理退税、抵税、免税等有关工作。

　　（十六）经贸、工商等部门在各自职责范围内，加强对自主知识产权的法律保护，严厉打击侵权、仿冒等违法行为，切实保护企业的合法权益。

三、企业按照本意见获得的资助资金、奖励资金必须专款专用，用于研发、冲减利息支出、技术改造或扩大再生产等，纳入相应的财务科目，否则取消享受相应政策的资格，并追回所得资金、奖金。

四、以上奖励或资助的企业必须是纳入南城区财政税收分成的企业。

五、本意见由“南城科技工程”领导小组负责解释，如有未尽事项由领导小组研究讨论后再执行。

为贯彻落实科学发展观，积极配合市委、市政府“四项工程”实施，进一步提高我镇科技创新和自主创新能力，推动产业结构优化升级,增强经济发展后劲和可持续发展能力，根据我镇实际情况，特制定“科技樟城”工程实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设我镇具有“小香港”特色的现代化中心城镇的中心任务， 建立和完善全镇科技创新体系，增强自主研究开发和科技创新能力，培育“两自”企业；加强技术集成应用，优化科技资源配置；突出科技成果的转化，努力提高社会各领域对科技信息技术的应用水平，为全镇经济社会可持续发展提供科技支持。

二、基本原则

（一）政府引导与市场运作结合原则。坚持政府引导与推动，运用市场机制，发挥市场在配置科技资源、实现高科技产业化方面的基础性作用，调动市场、企业和社会各界的积极性，围绕市场开发先进性适用的技术，推动产业发展。

（二）自主创新与引进吸收结合原则。大力推动和支持本地市场、企业自主研究和开发先进技术，增强自主创新和竞争能力；引进、消化、吸收高新技术，积极改造与提升传统产业，实现产业结构优化升级。

（三）示范与推广结合原则。建立行业科技创新示范点和抓好一批对产业技术升级和产业结构调整有重大影响的产学研合作示范项目的基础上，促进科技技术普遍推广应用。

三、目　　标

通过“科技樟城”的实施，以建立创新体系、提升科技创新能力和科技竞争能力为核心，加快社会科技创新服务体系建设。加强产学研合作，推动科技成果转化，提高自主创新能力，支持和推动应用高新技术改造传统产业，重点培育“两自”企业，实现产业结构调整和优化升级，把樟木头逐步建设为经济繁荣、结构合理、房商旅业兴旺、信息业发达的商贸服务业技术创新专业镇和数码“小香港”。具体目标：

(一)商贸服务业技术创新专业镇和数码“小香港”成为我镇的科技品牌

实施商贸服务业技术创新专业镇和城镇化技术集成应用试点两项省级科技项目。通过商贸服务业为主的第三产业发展，促进产业的合理布局，引导产业有机聚集，打造行业创新平台，解决产业发展的共性技术问题，实现自然资源、信息资源、资金资源、人才资源的最优化配置，突出发展重点，改善产业服务功能，促进商贸服务业与房地产业和工业协调发展。以信息化推进城市化进程，建设数码“小香港”，逐步推行一站式政府信息平台、电子商务体系、网上商务运营服务平台、行业应用和企业信息化等系统。

(二)科技创新体系优化完善

以樟木头科技创新促进中心为核心，整合各类科技中介机构，不断优化创新体系。建设行业技术平台，解决产业发展的共性技术问题，培养全镇的整体技术创新能力，提高行业和企业的创新开发能力和管理水平。科技型企业普遍建立研发机构、工程中心，到2010年，全镇省级工程中心3 家，市级工程中心5家。全镇形成镇级、行业、企业的三级科技创新体系网络。

(三)技术创新能力显著增强

引进高新技术改造传统产业，加快实现技术和产品的更新换代，企业的市场竞争力有较大提高。全镇专利申请量年增长10 %。省市科技项目的承接能力加强，科技项目数量逐年增加。

(四)产业结构进一步完善，产业水平和社会管理水平全面提升

通过培育发展“两自”企业，大力发展高新技术产业，到2010年高新技术企业20家，高新技术产业增加值占工业产业增加值比例占30%。扶持中小企业向科技型转化，提升工业水平；推进信息化进程，提升城镇社会管理等各个方面水平。

(五)科技发展环境优化

努力营造有利于科技发展的大环境，制定和实施发展科技、吸引人才的扶持措施，加大投入力度，出台和落实有关政策措施，包括促进企业技术创新的扶持措施和吸收、培养专业技术人才的人才措施，优化和完善投融资环境，以此营造有利于技术创新、人才落户、中小企业创业、内外商投资的良好环境。

四、工作内容

（一）建立和优化科技创新体系

1、科技创新中心的建设。根据樟木头镇企业的实际，围绕专业镇技术创新工作的开展，成立企业发展服务中心和科技创新促进中心，打造全镇科技创新公共服务平台。基于这一平台上，引进中介机构、高等院校、科研院所等成员单位；定期组织策划技术成果推介、项目洽谈、行业研讨、人才培训、发展论坛、专家讲座、企业沙龙等活动，为我镇广大企业提供多元化、综合性服务与技术支持，逐步完善社会技术创新服务体系的建设。组织企业与研究开发机构的交流，促进产学研之间的合作，加速科技成果转化为现实生产力。开展学术交流活动，组织并邀请专家参加各种报告会、论坛研讨，采取走出去、引进来等多种形式，丰富学术内容，开展不同类型的技术培训和人才培训活动，协助企业进行专利申请、专利交易及科技成果转化，科技项目的申报。

2、完善行业创新体系。支持行业协会、行业龙头企业联合国内外专业技术机构共同组建行业技术平台，分析行业的发展趋势和动向，及时解决行业的共性问题，形成行业技术共享的协作环境，为行业内企业技术创新提供全方位的科技服务和技术支持。重点扶持以樟木头塑胶原料市场为代表的专业市场技术创新、以永洪印刷有限公司为代表的印刷行业研发、贰发毛绒有限公司为代表的静电植绒技术的行业标准示范等行业创新平台建设。

3、企业的研发和工程中心建设。以永洪、柏百顺、贰发、观音山、滕泰康、杰米、智能达、华顺、艺美达等科技含量高条件成熟的企业创建省市企业工程技术研究开发中心为示范，带动我镇的高新技术企业和民营科技企业创建工程技术研究开发中心，聚集一批高素质的科技人才，抢占同行技术制高点，提升企业技术创新能力提高产品的市场竞争力。引导和支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，加大资金和人才投入力度，形成有效运行机制，使研究开发经费支出占销售总额的比例不断提高。

（二）调整产业结构，培育新的经济增长点

1、打造商贸重镇，调整产业结构。以实施商贸服务业技术创新专业镇建设为中心，大力提高商贸服务业的科技应用水平，扶持和培育商贸专业市场，促成市场在经营中逐步建立行业协会、专业技术市场研究中心、会展中心、交易中心、信息网络中心等，引导产业有机聚集，增强市场经济实力。

2、大力促进高新技术产业，成为新的经济增长点。围绕高新技术及其产业发展,集中企业、科研机构、高校等方面的力量,开发一批拥有自主知识产权、技术水平高、经济效益好、市场竞争力强的高新技术项目和产品。重点支持一批产业集成度高、能参与国际竞争的高新技术企业或企业集团，以高新技术成果商品化、产业化为主,培育一批中小型高新技术企业。支持和推动应用高新技术改造传统产业，应用高新技术改造提升传统产业,加快高新技术对传统产业扩散和渗透,进一步为高新技术产业发展拓展市场和空间。

3、项目带动科技创新体系优化和能力提高。组织与传统产业改造关联度大、带动性强、高附加值的高新技术项目和成果,用以改造生产工艺设备,提高产品的技术水平和产品档次。着重抓好高新技术改造传统产业试点示范,带动传统产业的技术创新活动,促进产业结构调整和优化升级。重点支持一批重点企业开展科技创新活动,研制开发新技术、新产品，开拓国内外市场、促进产品和产业结构优化,研究开发有带动作用的关键技术和产品。积极引导、协助企业以承担科技项目、基地建设等科技任务获得省市的科技资金，带动促进企业加大对研究开发活动的投入，建立健全科技创新机制,提高科技创新能力,加快企业成为科技创新的主体。

4、开展产学研合作活动。每年帮助2家以上企业申报市科研发展专项基金。通过促成企业、市场与高校、科研院所开展技术转让、共建技术中心、共同研究开发课题、共建高科技实体等多种形式，逐渐形成优势互补，风险共担，利益共享，共同发展的产学研合作模式，进一步增强企业的技术创新能力，促进科技成果的转化。支持和鼓励有实力企业与高校、科研院所共建技术中心和研发机构，培育企业技术创新能力。促成企业通过成果转让、委托开发、联合开发等方式，开展技术项目合作。以市场为取向，紧贴实际开展应用研究，不断提高科技成果向现实生产力转化能力。

5、培育“两自”企业。支持企业应用知识产权制度，鼓励企业申请专利，注册商标和登记版权，提高知识产权拥有量。组织贰发等3－5家企业实施专利制度建设工程，争取市的专项资金资助，举办企业知识产权培训活动，培养一批熟悉WTO规则和国际知识产权制度的管理人才。用好专利奖励资助资金，鼓励企业申请、获取、实施和保护专利，提高专利技术产业化率。企业开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，增强核心竞争力，重点打造3－5个知名品牌，对获省著名商标、驰名商标和免检产品的企业给予用地优先、办事优先等等。

（三）打造数码“小香港”

1、信息技术提升传统产业。建立了社会商业信息资源共源共享机制，进一步完善“樟木头—小香港商务网”，通过网站信息手段宣传“小香港”樟木头的企业、招商、旅游资源、特色产品和专业市场等信息，介绍房地产、商业、娱乐、休闲环境，还实现网上旅游节、展销会、信息化大商业市场和展示商业资源，为发展全镇经济提供服务。以塑胶原料专业市场和数码时代电子城为试点，结合现代物流和信息技术，摸索建设集市场信息、仓储、配送、展示、交易等功能于一体的，辐射周边、全国的现代化物流模式，提高市场运作效率和管理水平。在建立樟木头塑胶信息网行业信息化平台和樟木头塑胶原料市场信息中心的基础上，进一步开发和完善物流管理智能系统，成立亚洲塑胶交易所华南塑胶交易中心，大力推行电子商务，使樟木头塑胶原料市场成为粤、港、台的塑胶原料交易中心。在镇酒店业中引进无线服务系统和点菜餐饮系统等一系列智能化管理系统和电子广告信息屏，进一步促进酒店业服务水平向智能化迈进。加快企业信息化建设，全镇90%的企业建立网站，推广企业ERP管理系统、企业信用销售风险管理系统等，提高企业信息化利用水平，培育3－5家制造业信息化示范企业。

2、运用信息技术提高城市管理的效率。运用先进的信息动态管理模式确保各项安全防范工作顺利开展。进一步完善治安防范控制中心，在我镇各主要出入口、治安复杂路段、繁华商业区、政府机关、金融单位等要害部门安装闭路电视，在全镇范围内实行村治安队、派出所、公安分局110指挥中心三级监控，对违法犯罪活动可使用摄像头沿线追踪、录像取证，并指挥巡警队路面巡逻警力、岗哨进行堵截；常住人口和暂住人口实行电脑化管理，建立全镇出租屋及外来人口管理数据库，对出租屋及租住人员情况实行评估，分类管理，全面、有效的规范出租屋管理和外来人口的管理；在主要路口实施电子交通监控系统，构建网络监控系统，提高防范能力。

3、以信息化推进社区服务水平。把推进信息化与提高社会公共服务水平结合起来，特别要按照为民、便民、利民的要求，向消费者提供教育、娱乐、购物、旅游、医疗、纳税、水电、电信等多方面的信息产品和网络服务，使信息化更加贴近群众生活。全面实施市民政社区信息系统。以社区为中心建立区域性医疗保健、急救网络，实现远程医疗服务。在全镇各学校完善校园网，投入使用的远程教育系列设备和设施，充分发挥远程教育作用。住宅小区、花园楼盘以智能控制系统、安防系统、小区物业管理系统和综合服务信息服务系统为依托,用高科技手段构建小区高速互联网络信息服务平台,为小区住户提供安全、环保、高效、舒适、方便的生活空间。

4、以电子政务建设带动全社会信息化建设。建设电子政务服务平台，开发樟木头镇数字村镇管理服务信息系统，2005年年底在全镇推广应用，将行政内部办公和网上公众服务有机结合起来，通过广泛应用该系统，逐步整合政府各职能部门业务系统资源，实现“电子政务光纤联网”，构建我镇先进的电子政务系统，为社会公众和企业提供信息咨询、网上办证、网上预审等电子政务服务，从而降低行政运行成本，提高行政管理效率，以此带动全社会的信息化建设。

（四）营造科技发展环境

1、大力开展科普活动。设立科普活动专项经费（按常住人口1.5元计）支持开展面向企业、社区、学校和家庭的科普活动。进一步完善观音山古树保护中心科普教育基地。继续开展以“科技进步活动月”为主要内容的科普活动，建设一批科普示范区、示范企业、示范学校、示范户，加快镇、村一级科普宣传栏、科普橱窗、科普活动室的建设工作，完善全镇科普设施网络。

2、加大科技宣传。在门户网站、电视、期刊等媒体开辟科技宣传专栏向社会发布科技政策、科技活动和科技项目。

3、科技人才的培训和引进。加快人才培养与引进，为产业集成与技术创新提供智力支撑，优化教育资源，科技创新促进中心根据全镇经济发展需要，因地制宜，开展高质量和高效益的各类技术培训和人才培训活动；认真贯彻落实市委市政府的关于引进人才“三个规定”，镇政府制定具体实施措施，加大科技人才的引进，引导和鼓励企业通过技术入股、技术分红等激励机制吸引人才、留住人才。

五、实施步骤

第一阶段（2005年）：调研论证，制定方案。组成调研组对全镇的科学技术应用情况进行一次全面的调查，通过多方研究论证，制定切实可行的实施方案。

第二阶段（2005年10月－2005年12月）：建立机构，宣传发动。成立“科技樟城”实施领导小组。对工作的重要意义、目标要求、措施等内容进行深入地发动，使其家喻户晓。

第三阶段（2006年1月-2009年12月）：组织实施，落实措施。对《实施方案》分步骤、有计划地在全镇认真抓好落实。

第四阶段（2009年1月-2009年12月）：评估验收，改进总结。对落实情况进行全面的评估验收，对存在问题进行认真改进，做到有检查、有督促、有评比、有总结。

六、保障措施

实施”科技樟城”工程，要通过环境营造、智力支持、能力提高、项目带动、管理促进，提高科技发展的宏观决策能力、科技资源配置能力、科技创新的部门协作能力、重大科技项目策划与组织能力、社会化科技服务能力、科技成果转化示范能力，把科技创新、转化和产业化落到实处。其保障措施为：

（一）提高认识，加强组织领导

各级领导、部门必须充分认识到，科技进步是推动经济发展的决定性因素,技术创新是实施“科技樟城”工程的重要内容,按照产业要求、市场需求和企业需要，树立为科技发展全面推广与全程服务的新思维、新观念；政府要发挥正确引导和宏观调控作用,统筹规划,重点突破，强化机构职能、全面实施“科技樟城”工程。由专家、镇区领导共同参与成立专门领导小组，并从科技、信息、商业、城建、环保、国土、公安、外经、经贸等部门抽调人员，负责组织制定规划和实施，完善相应的督查、评价制度，以加强对“科技樟城”工程的服务、指导、考核和验收。

（二）、协同合作，整合资源

实施“科技樟城”工程是一项系统工程，完善镇、村、企业的科技机构和组织，落实人员，建立科技信息联络员制度，进一步加强有关单位和部门的沟通与协作，充分发挥各自优势和积极性，集成人才、技术、设备、资金、信息等多方面的资源，营造良好的协作氛围，共同推进。

（三）加大支持，确保投入

建立多元科技投入机制，引导全社会多渠道、多形式和多层次的科技投资，努力形成政府投入为引导，市场、企业投入为主体，金融信贷与风险投资为支撑，社会投入为补充的科技投入融资体系。政府要加大对科技的投入力度，从2006年起，把科技发展经费列入财政预算，设立“科技发展专项基金”，镇财政每年拨出100万元，主要对科技基础设施建设、科技公共服务、培育发展“两自”企业、引进培养研发机构和科技人才、技术推广以及优化科技发展环境的投入为主，为科技发展提供有力的资金保障，确保政府科技经费投入占财政收入的2%以上，科技型企业的研发经费投入要占销售收入额3%以上，高新技术企业达5%以上。争取信贷和奖励支持，与市科技投资担保公司等机构合作，加强对中小科技企业、民营科技企业的信贷支持，引导鼓励科技企业通过上市等途径，拓宽速效渠道，或到区内外、国外招商引智引资。

（四）加强交流，实施引智工程

加强科技发展研究和交流。邀请国内建设、规划、技术、管理、政策等方面专家，成立专家脑库，通过组织专家实地考察调研开展研讨会，为“科技樟城”提供强大的智力支持。每季度召开各部门的进度报告会与讨论会，加强各部门的沟通，建立科技工作论坛，广泛收集意见建议，集思广益。通过共同投资开发项目，委托高校、科研院所制定规划方案以及开展项目人员的培训等形式，加强产学研合作。

樟木头镇人民政府文件

樟府〔2006〕16号

樟木头镇重点扶持民营企业和“两自”企业的办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔2003〕4号）、《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》（东委发〔2006〕9号）及《中共东莞市委、东莞市人民政府关于培育发展自有品牌、自主技术企业的意见》（东委〔2004〕21号）的文件精神，按照市委市政府提出的“一城三创五争先”和“创业东莞”、“科技东莞”工程的发展思路，进一步促进我镇民营经济和“两自”企业快速健康发展，扶强助优，增强我镇发展的原动力和竞争力，根据本镇实际制定本办法。

第二条 本办法所称民营企业是指在本市范围内依法登记注册并纳税的个人独资企业、合伙企业以及自然人股份占一半以上比例的有限责任公司、股份有限公司（不包括港澳台、外资企业）等非公有制经济的企业。

第三条 本办法所称“两自”企业是指自有品牌和自主技术的企业。自有品牌是指在我市拥有自有商标知识产权并获得中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国专利奖、省著名商标、省名牌产品、省专利奖、市著名商标、市专利奖称号的生产企业和其他类型企业。自主技术企业是指具有技术创新的主体意识，拥有健全的技术开发组织机构和知识产权管理制度，拥有获得自主知识产权的主导产品，采用先进设备和生产工艺，产品市场占有率高，发展前景好的企业。

第二章 重点扶持对象

第四条 重点扶持对象。重点扶持企业必须符合下列情况之一。

（一）上一年工业总产值达5000万元以上民营企业；
（二）上一年纳税总额达200万元以上民营工业企业；

（三）被认定为“东莞市50强民营企业”的企业；

（四）拥有自有品牌和自有技术的企业；

（五）被认定为“广东省高新技术企业”的企业；

（六）取得省级以上科技计划项目、技术创新重点项目的企业。

第五条企业当年及前两年有下列情况之一的，不被列入重点扶持对象。
　 （一）生产和经销假冒伪劣商品的；
（二）偷漏税的；
　 （三）发生重大安全生产事故和重大环境污染事故的；
　 （四）有其他违法违规行为的。

第三章 表彰、扶持、奖励

第六条 樟木头镇重点扶持的民营企业和“两自”企业由樟木头镇人民政府颁发樟木头镇重点扶持企业证书。

第七条 由樟木头镇人民政府对重点扶持的企业发放重点扶持企业办事优先卡，并协调和通报市驻樟单位和各有关职能部门，对重点扶持企业按市政府《关于印发东莞市扶持大型企业优惠措施的通知》东府[2001]81号文给予扶持，实行办事优先、开设绿色通道等。

第八条 重点扶持企业的技术创新、技术改造、关键技术研发、科技计划申报等项目及协助提供融资信用担保、放开投资领域、提供办证一条龙、民营企业入户、产学研合作等服务。

第九条 对名牌企业给予奖励。

推动企业实施名牌战略，发挥名牌带动和辐射作用。对新获得“广东省著名商标”、“广东省名牌产品”的企业，每个企业一次性给予3万元的奖励；对新获得“国家免检产品”的企业，每个企业一次性给予5万元的奖励；对新获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”的企业，每个企业一次性给予10万元的奖励；同时获得上述两项以上的，只奖励最高的奖项。

第十条 对专利企业给予奖励。

（1）科技企业获得国外授权的发明专利、通过《专利合作和约》（PCT）初审的发明专利、获得国内授权的发明专利、实用新型专利，并且应用在生产上的当年每件专利一次性分别奖励2万元、1.5万元，1万元、1000元。

（2）对获得“中国专利金奖”、“中国专利优秀奖”、“广东省专利金奖”、“广东省专利优秀奖”、“东莞市专利金奖”、“东莞市专利优秀奖”的企业，当年每件专利一次性分别奖励10万元、3万元、3万元、1万元、1万元、5000元。

第十一条 对民营企业纳税大户给予奖励。

对上一年年纳税总额500-1000万元的民营企业奖励2万元；对上一年年纳税总额1000万元以上的民营企业奖励5万元；同时被奖励企业必须在奖励当年及前两年没有违反税收法规的行为。

第四章 认定程序

第十二条 符合重点扶持对象和符合奖励条件的企业，根据民营或外商性质分别向镇民营办和镇科技信息办申报。申报材料包括：营业执照、企业财务损益表、税务部门认可的纳税凭证、相关认定证书和复印件。
镇民营办和科技信息办根据企业提供的资料填写《樟木头镇重点扶持民营企业和“两自”企业推荐表》或《樟木头镇奖励民营企业和“两自”企业呈批表》，提交镇委镇政府审核。

第十三条 重点扶持企业，按当年获得重点扶持起为期两年，在两年到期后，符合重点扶持条件的继续保留资格；若在重点扶持时期中，企业有违反本办法第五条的，重点扶持资格将被自动取消。

第五章 附则

第十四条 本办法由镇民营办和科技信息办负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起实施。

二〇〇六年四月二十一日

《樟木头镇助学奖研工程实施办法》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年九月二十六日

樟木头镇助学奖研工程实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步实施“科教兴镇”战略，推动我镇与北京理工大学“产学研”的紧密合作交流，现结合我镇实际，就切实开展樟木头镇“助学奖研工程”（即扶贫助学、奖励科技研发），特制定本办法。

第二条 樟木头镇“助学奖研工程”由樟木头镇人民政府和北京理工大学双方共同实施开展。“助学”主要是对北京理工大学的本科贫困学生进行扶助；“奖研”主要是对积极参与材料学科研究领域和促进樟木头镇实现技术引进推广、转化吸收的北京理工大学材料科学与工程学院的教师和学生。

第三条 开展“助学奖研工程”的目的是通过“助学”，帮助北京理工大学贫困大学生完成学业，营造扶贫助学、奉献爱心的良好社会氛围,扩大樟木头镇在北京理工大学的知名度，吸引大学生来樟木头镇就业，提高樟木头镇学生就读北京理工大学的比例，为我镇培养相关专业人才并建立起樟木头镇人才资源库；通过“奖研”，鼓励高校科研人员和学生刻苦钻研、勇于创新，积极投身技术研发，促成高校科研成果在我镇实现有效引进和转化，提高我镇科技创新能力，进而培养一支高素质的科研队伍，使之成为我镇支柱产业和新兴产业研究开发骨干力量，推动我镇科技更加进步。

第四条 “助学奖研工程”的经费由樟木头镇人民政府牵头设立“助学奖研基金”进行统筹安排，资金来源为樟木头镇财政或镇政府慈善基金会每年提供10万元、樟木头镇四大商会所募集的资金以及企业或企业家对口扶助资金所筹措而得。

第五条 樟木头镇“助学奖研基金”将根据每年所筹措的资金数额分为“扶贫助学”和“奖励科研”两大块进行资助。

第二章 “扶贫助学”的对象、方式和措施

第六条 “扶贫助学”的对象为在北京理工大学就读的优秀生，思想品德好，家庭确实贫困，难以继续学业者；资助人数按每年所筹措的资金分配所定。

第七条 “扶贫助学”的方式有：

1、樟木头镇“助学奖研基金”统一帮扶北京理工大学贫困学生,每人每月资助500元，每年按10个月统一划拨资助。

2、企业或企业家与学生实行“一对一”扶助，每名学生由企业或企业家每月资助500元，每年按10个月统一划拨资助。

第八条 “扶贫助学”的措施为：

1、樟木头镇人民政府与北京理工大学就“扶贫助学”签订双方协议，确保扶贫助学工作落实到位。

2、资助对象由北京理工大学学生工作处具体组织推荐。镇政府、企业和北京理工大学三方做好资助对象的确认工作，组织有关人员进行资格审查，确定资助对象，确保客观、公正、规范。

3、建立资助学生档案库。北京理工大学和樟木头镇人民政府规范建立贫困大学生荐选档案，档案内容为学生申请、特困证明、相关证件、品学评语、审核意见等，做到既有利于长期保存，又方便企业挑选资助对象。

4、樟木头镇人民政府在受资助学生毕业前组织就业供需见面会，实行双向选择。

5、在同等条件下，北京理工大学每年招生优先录取樟木头镇籍学生。

第三章 “奖励科研”的对象和方式

第九条 “奖励科研”的对象为：

1、有正式学籍的北京理工大学材料科学与工程学院全体本科生、研究生；

2、从事材料学科领域研究、指导本科生或研究生开展相关领域研究的教师及实验室专职人员；

3、获市级以上科技和学科竞赛奖项或具有较强的实践能力，在樟木头镇实现技术引进推广、转化吸收和产学研结合方面有突出成绩的北京理工大学材料科学与工程学院的教师、本科生和研究生；

4、表现优异、成绩优良或对学院和樟木头科研工作贡献突出的集体（包括班级、团支部、党支部和参加科技、学科竞赛的团队等）。

第十条 “奖励科研”的等级、人数与金额按每年所筹措的基金数额另行商定。

第十一条 “奖励科研”每年进行一次受理，评选办法公布10日内，申请人需提出书面申请，详细介绍自己的学习和科研情况，并提交与材料学科相关论文一篇或其它形式的研究成果，经审核批准公示获奖者名单后执行奖励。

第四章 组织与管理

第十二条 设立樟木头镇“助学奖研基金”评定工作委员会，全面负责项目的组织、实施和管理工作。委员会设主任二名，由樟木头镇党委书记和北京理工大学材料科学与工程学院党委书记担任，另设委员若干人。委员会每年至少召开一次工作会议，其主要职责是：

1、制定并修改基金的评定办法；

2、增加或减少基金的具体奖项；

3、决定、审核每年度的获奖者名单；

4、落实每年度的资助奖励资金发放。

第十三条 樟木头镇“助学奖研基金”从2007开始，每年9月份评选一次，11月份召开资助、表彰大会，由北京理工大学安排现场举行仪式，发放受资助学生的资金和颁发奖励人员奖金。

第十四条 樟木头镇人民政府财政分局、社会事务办、科技办等部门负责落实基金的到位，每年六月份开始以镇政府名义向四大商会和全镇企业、企业家发出倡议书，呼吁社会各界高度关注贫困学生，慷慨解囊献爱心，鼓励创新研发，以实际行动积极捐款助学奖研。每年七月份在北京理工大学公布“扶贫助学”人数和“奖励科研”的等级、人数和金额。

第十五条 “扶贫助学”和“奖励科研”对象的推荐名单由北京理工大学及其材料科学与工程学院负责推荐和收集相关资料，再交由樟木头镇“助学奖研基金”委员会审定，委员会对推荐名单和所有申请材料必须进行认真审查和核实，经审核批准和公示名单三天后方可执行资助和奖励。

第十六条 受资助和奖励者必须德、智、体全面发展，樟木头镇“助学奖研基金”委员会定期组织对受资助和奖励者情况进行调查，对有以下情况之一者不予以资助和奖励：

1、不符合申请条件；

2、不属于资助范围；

3、提供的书面材料弄虚作假的；

4、受资助和奖励者受过处分的。

第十七条 樟木头镇“助学奖研基金”的奖励对象、标准可根据实际情况予以调整，由“助学奖研基金”委员会批准决定实施。

第十八条 设立“助学奖研基金”专门帐户，由樟木头镇人民政府财政分局实行专人管理；学校负责建立基金财务账，账务应做到准确规范；资助资金按规定时间统一划拨，由学校出具定向捐赠票据。

第十九条 樟木头镇人民政府指派专人对“助学奖研基金”财务收支状况定期进行审计和监督，保证专款专用和合理使用，并于每年一月向捐赠者及社会各界公布上年度基金审计结果，坚决杜绝贪污、挪用及其它弄虚作假现象发生。

第二十条 本办法的解释权和修订权属于樟木头镇“助学奖研基金”评定工作委员会。

第二十一条 本办法自发布之日起实行。

主题词：科技 助学奖研 通知

樟木头镇党政办公室 2007年9月26日印发

一、充分认识实施“素质提升工程”的重要性和必要性

近年来，万江区民营经济在经济社会发展中的份量越来越重，大型民营企业的贡献越来越大。民营经济的主体是企业，而企业发展的关键是企业经营管理者。当前，人力资源已成为社会发展最重要的战略资源，知识和人才已成为经济发展和社会进步的主要推动力。因此，加强企业经营管理者的培训，提高企业经营管理者素质，精心培育和打造一支高素质的民营企业家队伍，是提高我区民营企业整体竞争力的紧迫任务。要实现万江民营经济规模总量更大、产业结构更优、创新能力更强、制度管理更好、企业素质更高的目标，就必须积极创造条件，提供资金引导，打造有效平台，形成培训企业经营管理者的长效机制，从根本上提高我区民营企业经营管理者队伍的整体素质。

二、实施“素质提升工程”的指导思想和基本原则

指导思想：按照我区社会经济发展的要求，努力培养一支政治素质高、经营管理能力强、具有创新精神及创业能力、适应国际竞争需要的高层次、复合型民营企业家队伍，为推动我区经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支持。

基本原则：

（一）突出重点，推动全面发展。结合我区民营经济发展实际，以提高能力为目的，注重素质的培养。根据我区支柱产业和发展的需要，分层次、分类别、多渠道、多形式地开展培训工作，采取以点带面的方式，全面推进我区民营企业培训工作的开展。

（二）注重实效，保证培训质量。坚持“从严治学、加强管理、跟踪效果”的方式。根据企业和培训对象需求，制订科学合理的培训规划，优化师资队伍，精选培训内容，强化案例教学，按需施教，因材施教，实现培训由知识型向能力型、普及型向提高型、系统型向创新型的转变，保证培训质量。

（三）灵活多样，不断创新提高。探索和创新培训的体制、机制、内容、形式和方法。在教学方法上，采取授课与自学相结合，理论与实践相结合，课堂教学与实地考察相结合，不断改进教学方法和教学内容。在培训方式上，采取岗位培训与学历教育相结合，在线学习与面授辅导相结合，国内培训与国外培训相结合，多方协作开展培训。

三、培训范围、对象、重点和目标

培训范围和对象：全区民营企业的经营管理者。培训重点是曾获市、区级以上表彰奖励（含荣誉称号）的民营企业、有“东莞市民营企业办事优先卡”的企业、市“50强”民营企业、国家及省、市高新科技企业、获得国家及省、市有关名牌和名标称号的企业和成长性良好的企业。

四、培训内容

（一）对民营企业管理部门人员的培训。各级民营和有关管理部门的工作人员，是推动全区民营企业开拓创新、持续发展的关键因素。必须从有利于民营经济长远发展的战略高度来认识行政管理部门干部培训的重要性，加强政策理论、工商管理知识、财政、法律、外向型经济等方面知识培训，提高其政策、领导、管理、服务水平。

（二）对民营企业家的培训。主要是以前沿国际经贸理论、运行惯例及发展战略、企业文化等为主要内容，采用理论研讨、案例教学、EMBA模块课程和观摩考察相结合的方式开展培训。通过系统学习和研究国内外企业经营管理运作的先进管理思想、管理方法，培养企业家的创业、创新精神，每年由民营办组织1～2批企业高级管理人员赴国（境）外培训和考察交流，加快民营企业经营管理人员的观念更新和知识更新，拓宽经营思路。

在此基础上，为鼓励我区民营企业家积极进修学历（学位）教育，提升自身素质及经营能力，组织非脱产攻读工商管理硕士学位、各种专业的研究生课程进修班及学历班，努力培养一批高学历、复合型的企业经营管理人才和高层次的专业技术人才。根据我区实际情况，同时制定本补助实施细则：

1、补助对象

创办企业满两年以上，企业业绩和信用良好，具有成长性，并在我区行政区域内依法注册、具有独立企业法人资格的民营企业董事长或董事会成员。

2、补助原则

民营企业家进修国家承认的学历（学位）教育的学费，按企业的不同情况由区财政给予不同比例的补助。

3、补助办法

（1）上一年度在我区辖内不含免、抵、退部份纳税总额30万元～100万元的民营企业董事长及出资额不少于20%的董事会成员进修学历（学位）教育，所需学费由区财政补助20％；补助金额不超1万元。

（2）上一年度在我区辖内不含免、抵、退部份纳税总额100万元以上的民营企业董事长及出资额不少于20%的董事会成员进修学历（学位）教育，所需学费由区财政补助40％；补助金额不超3万元。

参加进修学历（学位）教育的民营企业董事长及董事会成员应将报读情况及时报区民营办备案，毕业并经区组织人事办等有关部门或机构验证后凭企业在我区国、地两税的纳税证明、验资报告、和学费发票等资料到区民营办申办补助学费。

（三）对民营企业管理和技术骨干人员的培训。一是开展工商管理及其补充知识培训。围绕国家经济政策、法律法规和企业发展中的热点、难点问题，开展企业技术创新、股份制规范、国际化经营、信息化管理、质量管理、安全生产管理等各种短期培训，提升企业经营管理人员的管理、营销和技术水平；二是着眼于二十一世纪发展的要求，广泛开展金融、科技、财税、法律知识培训；举办信息化建设系列培训班，利用电子、计算机、通信等一系列现代技术，配置和优化企业内外部资源。同时按照现代企业发展的要求，加强对企业工程师、会计师以及专业管理人员急需的营销、技术、法律等各类知识培训，提高其专业管理水平和岗位任职能力。

（四）定期组织民营企业家参加东莞民营企业家面对面活动。由市民营办和市民营经济服务中心每年定期组织举办的民营企业家面对面活动，是邀请政府职能部门负责人、著名专家和知名企业家，相互交流与沟通，在政府——专家——企业三方搭建的互动交流平台。同时举办各类研讨会、论坛和讲座，提高民营企业经营管理者驾驭市场、参与竞争尤其是国际竞争的能力。

（五）指导和扶持企业自主培训。开展创建学习型企业、争当学习型企业家活动，推进企业自主培训工作。积极为企业开展培训提供及时有效的政策指导、信息发布、专家咨询、项目开发等服务，并在提供培训师资上给予帮助和支持，以提高企业自主培训的质量。

五、政策资金支持

从实施“素质提升工程”之日起，每年由区财政资金预算中安排专项经费，由区民营办负责组织和实施“素质提升”工程”。专项经费用于：

（一）培训工程的前期准备费用，包括：制定培训工程总体规划、设置不同行业具体培训项目和编写培训教材的调研费、聘请专家费、论证费和印制费等。

（二）培训项目实施费用，包括：定期举办培训项目活动的宣传费、场地租赁费、聘请专家费和会务费等。

（三）学员学习培训费用，包括：学员参加由区民营组织的短期研修班，修完规定的课程，经培训院校考核合格获颁发相关学习培训证书（毕业证书、结业证书或技术资格证书等），需缴交给培训院校的学习培训费用。

区民营办会同财政分局制定专项经费管理办法，报区办事处批准后执行，确保资金专款专用，提高使用效益。各民营企业应根据国家有关税法的规定按计税工资总额1.5%足额提取职工教育经费，并在税前列支，建立和完善企业职工教育培训经费的保障机制。

六、主要措施

（一）引导民营企业经营管理者牢固树立终身学习的理念，激励求知创新的精神。同时要大力宣传打造学习型企业、学习型企业家的先进典型，营造良好的社会舆论氛围。

（二）加强协调，形成合力。民营企业培训服务工作是一项系统工程。区民营办要加强对有关企业的指导。各社区要在经费和人力上加大投入，并与区民营办加强合作，共同做好民营企业经营管理者培训的统筹规划、宏观指导和综合管理工作。要在广泛听取企业对培训工作的意见和需求的基础上，制定培训规划并层层落实，切实把培训工作落到实处。

（三）坚持组织动员与自愿报名相结合。一方面按照区“扶优扶强”的精神，组织动员相关企业踊跃参加培训；另一方面宣传引导更多的民营企业经营管理者自愿参加培训。积极探索建立市场化运作与政府推动有机结合、激励与约束相统一的新型企业培训运作机制，逐步形成政府宏观调控、中介机构服务、企业自主培训、学员自主择校的新型培训格局。

（四）区民营办要加强对全区民营企业培训工作的管理，充分调动各类培训机构的积极性，坚决制止“乱办班、乱收费、乱发证”以及滥设培训中心的现象，规范培训市场和培训秩序，确保民营企业经营管理者培训工作健康、有序地开展。

一、深刻认识实施科技万江工程的意义和目标要求。

（一）充分认识实施科技万江工程的重要意义。

科学技术是第一生产力，科技创新已经成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。万江作为东莞市新城市中心区，经过了几年的高速发展，资源瓶颈制约日益突显，要继续保持发展优势，增强发展后劲，就必须创新发展模式，依靠科技进步，大力推动产业结构优化升级，增强万江综合竞争力。

（二）准确把握实施科技万江工程的目标要求。

目前，东莞市正在推进经济社会双转型的战略目标，我区实施科技万江工程，是实施经济社会双转型的必然要求。要以此为契机，以企业为主体，以引进、消化、吸收、再创新为主要模式，积极推动产、学、研和对外科技合作，引导企业实施知识产权战略，大力发展“两自”企业，促进产业结构优化升级，增创产业升级新优势。

具体目标是，到2010年实现：

1、加强科技创新基地与平台的建设，重点发展新能源——太阳能产业，使其发挥对科技企业和各种科技资源“引进、培育、整合、孵化”的功能，形成科技集聚的强力效应，把我区创建成为以太阳能为龙头产业的专业镇区。

2、培育发展一批中小型科技企业，重点发展20家具有一定品牌优势和技术创新能力的“两自”企业。

3、大力发展高新技术企业和民营科技企业，积极发动企业申报省级高新技术企业和民营科技企业，新增8家省级高新技术企业、10家省级民营科技企业、20家市级民营科技企业。

4、鼓励科技企业建立研发机构，鼓励和帮助已有研发机构并符合申报条件的企业申报国家级、省级或市级认定研发机构，争取新增2-4家市级工程研发中心，1-2家省级工程研发中心。

5、加强专利工作宣传，协助企业申报各类专利，专利申请量每年至少增长10%，到2010年专利申请授权总数争取达到1000件以上。

6、为中小型科技企业上市开辟绿色通道，到2010年争取3家科技企业上市。

7、加强全民科学教育培训与普及，到2010年争取创建东莞市科普社区3-5个，东莞市科普学校3-5所。

二、贯彻实施科技万江工程的具体措施：

（一）加强对建设科技强区的组织领导，建立党政“一把手”抓第一生产力的工作机制。成立科技万江工程领导小组，组长由党委书记担任，副组长由办事处主任以及分管科技工作的党委委员（或办事处副主任）担任，其他党委委员、办事处副主任担任成员；领导小组下设办公室，办公室主任由分管科技工作的党委委员（或办事处副主任）担任，成员包括科技办、外经办、经贸办、民营办、组织人事办、宣教办、农业办、财政分局、公安分局、工商分局、国税分局、地税分局、广电办事处等部门单位的负责人，日常工作由科技办牵头落实。

各社区居委会负责人要高度重视科技工作，指定一名分管科技工作的专职干部，负责协调落实本社区居委会的科技工作，做好相关情况的上传下达、各种科技计划申报项目、中小型科技企业创新资金的申报和本社区的科普宣传等工作，并发动企业申报市级、省级民营科技企业，省高新技术企业认定。

（二）加大财政对科技的设入，设立科技万江工程专项资金。从2008年起，区财政每年投入2000万元，连续五年投入1个亿资金用于科技事业，区财政根据市财政对科技项目资助的经费额度，按照1：0.20配套资助，超出当年预算部分的，由下一年度预算列支。各项目承担单位要严格按照专项资金使用范围和规定用好资金，认真抓好项目组织实施工作，按时完成科研任务计划。项目完成后，由科技办和财政分局依照有关规定对承担单位的项目执行情况进行验收。

（三）支持科技企业上市融资，对在香港、国内成功上市的科技企业，区财政一次性给予50万元奖励。

（四）大力发展科技型企业，对通过认定的科技型企业给予奖励。对通过省级民营科技企业认定的企业给予2万元奖励，对通过省高新技术企业认定的企业给予3万元奖励。

（五）鼓励企业开发新产品。对通过新产品认定的企业，省级的奖励2万元，国家级的奖励3万元。

（六）充分利用万江成为东莞市中心区的优势，发挥技术创新平台的载体作用。加强各类科技创新平台建设，鼓励国家级和省级技术研发机构、国家工程中心、国家重点实验室在我区设立分支机构，不断提升企业自主创新能力；加强公共技术平台建设，鼓励境内外高校、科研院所、企业、社会民间资本在我区建设各种公共技术平台，为全社会共性技术提供技术支撑；加强企业技术平台建设，重点支持高新技术企业、民营科技企业、工业龙头企业、重点外资企业等具有一定规模的企业建立研发机构，不断研究开发新技术、新产品。对于建立并通过认定的国家级、省级和市级企业技术工程研发中心的企业，区财政分别一次性给予15万元、10万元、5万元无偿资助；对于建立博士后科研工作站的企业，区财政一次性资助20万元。

（七）积极实施专利战略，推进以企业为主体的专利制度建设，提高企业的专利创造、申请、保护、管理和运营的整体水平，增强企业的核心竞争力。加大专利奖励资助力度，增加专利奖励资助标准，鼓励民营企业发明创造，提高我区企业专利拥有数量和质量。对于获得国家级专利奖的企业，一次性给予3万元奖励；对于获得省级专利奖的企业，一次性给予2万元奖励；对于获得“东莞市专利金奖”、“东莞市工业设计奖一等奖”的企业，按奖项一次性给予2万元奖励；对于获得“东莞市专利优秀奖”、“东莞市工业设计奖二等奖”的企业，按奖项一次性给予1万元奖励。同时获得奖项两个以上的，只奖励最高的一个奖项。对于获得“东莞市专利培育企业”称号的企业，一次性给予1万奖励，获得“东莞市专利试点企业”称号的企业，一次性给予2万元奖励。

（八）加强创新人才队伍建设。建设创新型城市，关键在人才队伍建设，要认真落实市委市政府“关于引进人才的三个规定”，大力引进创新型人才和技能型人才。建立留学人员创业中心，营造良好的“引智”和创业环境，五年内培养3个领军型人才，简称“503人才工程”，为企业推进技术创新和产业升级提供人才支撑。按照东莞市企业人才迁户有关规定，优先解决符合规定的企业人才迁户及其子女入学问题。

（九）加强科学教育培训与普及。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，发挥政府主导作用，重点开展好大中小学生、产业技术工人、城镇居民和机关干部等“四类群体”的科学素质教育，全面推动我区市民科学素质建设。加强中小学科学教育，建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制，完善中小学科普教育基础设施，鼓励社会力量开展科学教育和培训，为社会提供技能和再就业培训。各社区、各部门单位要加强科普宣传栏、科普橱窗、科普活动室的建设工作，完善我区科普设施网络。对于社区、学校申请建立并经市、区科协验收合格的东莞市科普社区、东莞市科普学校分别给予1万元奖励。

（十）为实施科技兴区战略，奖励为发展我区科技事业、促进经济发展和社会进步作出重要贡献的科技人员。对新获得东莞市科学技术奖技术最高奖的，每项奖励3万元；对新获得东莞市科学技术奖特等奖的，每项奖励2万元；对新获得东莞市科学技术奖一等奖、二等奖和三等奖的，每项分别奖励1.5万元、1万元和0.5万元。

（十一）工商部门要在职能范围内优先对科技型企业、科技中介机构办理营业执照，对于一些前置审批手续，能简化的要尽量简化。

（十二）税务部门要落实好国家、省、市对科技型企业的税收优惠政策，及时办理退税、抵税、免税等有关工作。

（十三）科技、经贸、工商等部门在各自职责范围内，加强对自主知识产权的法律保护，严厉打击侵权、仿冒等违法行为，切实保护企业的合法权益。

（十四）科技部门要对获各项奖励的企业的资料录入在册，并跟踪落实好各项奖励政策。

（十五）宣传部门要对“两自”企业和科技认定企业进行宣传报道，各部门单位要在各自的网站或刊物上，在有关场所对“两自”企业和科技认定企业进行推介。

三、企业按照本方案获得的资助资金、奖励资金必须专款专用，用于科技研发、冲减利息支出、技术改造或扩大再生产等，纳入财务科目管理，否则取消享受相应政策的资格，并追回所得资金、奖金。

四、以上奖励或资助的企业必须是纳入万江区财政税收分成的企业。

五、本方案由万江区科技办公室负责解释。

六、本方案从2008年1月1日起实施。